兰州标准化菜市经营缘何陷入困局？

市内一标准化市场内冷冷清清

开门营业仅有一年时间的大砂坪蔬菜市场水果区连人影也没有。

    高。在标准化市场内经营的商贩还需要缴纳物业管理、水电等费用。无形中增加了生意成本，商户只好通过提价格平衡

    2谈到标准化菜

    市场的发展难题，多位标准化菜市场管理方负责人认为马路市场不能彻底取缔，是影响标准化市场生存的主要因素

    3商务部门将进

    一步加大对标准化菜市运营的监督管理力度，指导市场主办方加强市场运营管理建设标准化菜市场，是政府下大力气开展的民生工程，对缓解菜价贵、买菜难，都有积极意义。近年来，越来越多的标准化菜市场在我市居民区、商业区内“安家落户”，为广大百姓的日常生活提供了便利，深受欢迎。

    在看到标准化菜市场建设成绩的同时，我们也不能忽视标准化菜市场建设、运行中暴露出的问题。有些标准化菜市场建成后，运营不规范、管理不到位，导致标准化菜市场出现经营面积缩小，功能发生改变等问题；有些标准化市场周边长期存在马路市场，对正规市场的生意造成直接影响……甚至有个别市场已经彻底倒闭，改换门头。

    作为标准化菜市场建设的试点城市，在投入大量补贴资金新建标准化菜市场的同时，如何确保“建一家、活一家”，让标准化菜市场切实发挥为民利民的作用，值得关注与探讨。

    现状一：市场内人气不旺买卖淡

    没有吆喝声，没有熙熙攘攘的客流，眼前的一切和记者平日里常见的菜市场有很大不同。8月22日下午，记者在鼓楼巷菜市场内看到在偌大的市场内，只有零零散散的三五个客人进出。整个一楼大厅中央，柜台基本上全在闲置，没有商贩摆摊经营。走上二楼蔬菜区，情况比一楼略好，但商气依然比较淡。

    投资建设鼓楼巷菜市场的兰州晋东商贸有限公司高晋军经理无奈地说：“再这样下去，员工工资就快发不出来了。别说盈利了，前期投入能不能收回来都是问题。”

    在我市已建成的标准化菜市场队伍中，情形类似的市场不在少数。8月23日，记者在该市场二楼的蔬菜区看到，大量的柜台、档位都没有商贩营业，有的堆放着杂物，有的是“铁将军”把门。整个市场内，售卖蔬菜的摊位仅有两家，另有一些商户经营食品制售、小百货、调味品等。而在市场一楼的水果经营区内，已是人去楼空，没有一家商贩营业。出现这样的情景，距离该市场开门营业仅隔了一年一个月时间。大砂坪菜市场内一经营调味品的商贩告诉记者，从大砂坪市场开门营业以来，入驻的摊贩就没“满员”过，人气始终不足。在该市场开张之处，管理方也曾采取让利促销、免费送菜上门等活动，然而效果并不明显。家住亚太花园的刘红女士直言，和庙滩子菜市场相比，这里的菜价要贵得多。她和邻居们经常“舍近求远”，去庙滩子买菜。

    现状二：昔日标准化市场接连改弦更张

    开张时敲锣打鼓、张灯结彩，营业中却是冷冷清清、少人问津，甚至有多家标准化菜市场在运营一段时间后关门大吉。

    谈到我市标准化菜市场的发展，一个突出现象不容回避。近些年来，一边在建设新的菜市场，一边却是生存不下去的市场停止营业。金港城菜市场、甘南路菜市场、白银路菜市场、东方红广场菜市场……细心的市民或已发现，如今这些市场多已改做它用。从走访情况来看，有的改成了酒店，有的成了停车场，还有的变成了办公房。没有客源，没有摊贩，这些经营不善的标准化菜市场最终的选择只有关门停业。

    采访中记者了解到，面对尬尴的经营现状，也有一些标准化菜市场做起了其他生意。即使尚未完全改头换面，但经营范围却在悄悄改变。作为西固区的八大标准化菜市场之一的山丹街菜市场经营面积共有1300平方米，而目前只有300余平方米仍在经营着蔬菜、瓜果、食品加工等，大半的经营面积被隔离出来，挂起了洗浴中心的牌子。在鼓楼巷菜市场内，一楼靠东一侧的档位则在售卖五金建材。

    商贩转嫁成本经营恶性循环

    建成的标准化菜市场惨淡经营，关门的市场有目共睹。繁华的商业路段，完善的硬件设施，密集的周边住户等诸多优势并没有救活标准化市场。到底是何原因，让兰州的标准化菜市场陷入如此艰难的境地？

    记者了解到，算上公摊面积，在大砂坪菜市场承包（租用）一个经营面积10平方米的档位，每个月缴纳的租金在1500元左右，每年大约要缴纳一万八千元的租金。此外，在该市场内经营的商贩还需要缴纳物业管理、水电等费用，无形中又增加了在此做生意的成本，商户只好通过提高出售价格来平衡。

    “我的档位只有8个多平方，可每月的租金是1200元。市场上顾客又少，实在不划算。”在大砂坪标准化菜市场经营副食品的一摊贩说。由于摊位费用较高，他只好提高了出售价格。提价也是无奈之举，特别是蔬菜、瓜果价格提高后售量明显减少，容易产生积压，又会影响蔬菜的新鲜度。“价格贵，又不新鲜，谁愿来买？”

    与普通菜市场相比，标准化市场的硬件设施条件要高出许多，卫生整洁，灯光明亮，配备了电梯，甚至有些市场还建有农残抽检室、卫生间。标准化菜市场大都规划有序，设有电子秤（公平秤），要求商贩定期体检，然而消费者并不买账。长期以来，市场管理方、经营商贩相继转嫁经营成本，运营恶性循环，难以为继。

    现状三：马路市场卷土重来抢“饭碗”

    谈到标准化菜市场的发展难题，多位标准化菜市场管理方负责人认为马路市场不能彻底取缔，是影响标准化市场生存的主要因素。从目前已建成市场的经营状况来看，有多个市场和五泉、鼓楼巷、张掖路等市场一样，遭遇了被马路市场抢生意的现象。

    记者发现，完全不同于标准化菜市场的惨淡维持，一些马路菜市场却是顾客众多、生意火爆。8月30日上午，记者在五泉标准化菜市场附近的早市上看到，前来买菜的周边居民络绎不绝。长茄2元/斤、西红柿1.5元/斤、黄瓜1.5元/斤、陇椒2元/斤、面条2.2元……这是记者随机问到的价格。一位在这里摆摊的蔬菜摊贩告诉记者，他去年在鼓楼巷标准化市场经营，那里生意不好就来早市摆摊。相同面积的摊位，在这里经营每月成本可以少去500元，菜价自然比标准化市场低。“来这里摆摊最看中的还是这里的人气足，每天来买菜的顾客都非常多，菜的销量大，大家的菜品都很新鲜。”

    几乎在每一个倒闭的标准化菜市场周边，都有至少一处马路市场。从张掖路标准化菜市场的经营状况来看，这一现象尤为突出。早在张掖路市场建成之初，生意平平。周边居民大都去山字石早市买菜。在政府下大力气取缔山字石早市后，张掖路市场生意明显旺了，很多在早市上摆摊的小商贩都选择进正规市场经营。然而自去年以来，山字石早市死灰复燃，很多商贩流动到早市摆摊，张掖路市场客流明显不如以前。

    从前期投入和运行管理来看，马路市场几乎没有成本，有些甚至只收取卫生费。静安门菜市场是我市目前经营较为成功的标准化菜市场，谈到马路市场的影响，当家人兰州亿达市场管理服务有限公司经理魏庆周深有体会，“虽说我们市场经营现状不错，可周边的流动摊贩依然存在，经常和城管人员打游击。对我们的生意，还是有影响。”

    鼓楼巷市场的高晋军经理告诉记者：按规定，城区标准化市场周边500米服务半径内不得设置同类马路市场和流动摊点。但实际上，几乎每个标准化菜市场周围都存在着几个同类型的菜市场。“这些马路市场和流动摊点直接决定着标准化菜市场的生死。”他认为，标准化菜市场是商务部门牵头主推的民生工程，政府前期投入很大。在建成后的运营环节，相关部门应该共同给予扶持。特别是城管部门应对占道经营的马路市场坚决取缔，并建立长效监管机制。

    管理救市：“放水养鱼”提人气

    记者从商务部门了解到，我市最早从2008年开始建设标准化菜市场，曾被确定为国家级标准化菜市场建设试点城市。有业内人士建议，在取缔马路市场的同时，市场主办方也应做好管理服务工作，重点培养市场商气，形成稳定客流，从而摆脱举步维艰的经营现状。

    记者在调查中了解到，目前兰州市建成的标准化蔬菜市场，凡是周边有早市或马路市场的，经营状况都不乐观。静安门菜市场负责人魏庆周经理认为，标准化市场的发展之困，不仅仅受阻于马路市场和选址，主办方对市场的投入、管理和服务也很重要。从静安门菜市场的发展来看，魏庆周已是第三个接手人。从2012年收购该市场以来，他们先后累计投入420多万元，相继改造了市场内电力照明、通风、消防、上下水排污等设施，进行了整体改造。同时，在市场管理上也坚持放水养鱼的原则，向经营户承诺3-5年内租金不涨价，稳住商贩、稳定菜价、稳定客流。“刚接手时只有41家经营户，现在增加到了63户。目前市场商户入驻率已经达到了80%以上。只有给商户们甜头，给市民合理的肉菜价格，这样才能让市场走向良性发展。”

    对症下药:限期整改强化监管

    标准化菜市场建设，是政府坚持推进的民生工程。近年来，标准化菜市场建成后，出现的运营不规范、管理不到位，导致标准化菜市场出现经营面积缩小，功能发生改变等问题，已经引起了商务部门的高度关注。日前我市商务部门已展开专项调查，重点对2010年以来享受过政府财政资金支持的标准化菜市场运营情况进行核查，以全面掌握标准化菜市场运营情况，加强对标准化菜市场运营中的监管。

    在这次拉网式的核查中，将重点摸底调查市场经营范围、营业面积、摊位数、出租率以及周边马路市场等情况，尤其是重点核查菜市场经营面积是否缩小，菜市场功能是否改变等情况。对核查中发现擅自缩小经营面积、改变菜市场功能的标准化菜市场，将提出整改意见，限期整改。同时，各级商务部门还将进一步加大对标准化菜市场运营的监督管理力度，指导市场主办方加强市场运营管理，使标准化菜市场真正服务周边群众，方便居民生活。