兰州新区---服务好群众“最后一公里”
听民声、办实事又是如何落实的呢？记者对这一话题的采访是从安全饮水开始的。目前当你走近兰州新区46所中小学时可以看到，师生们用水有的是干净的自来水、有的是在通过专门供水来过渡修建水系统，师生在课间不仅有水喝而且还能喝一杯热开水，而就是这看似不起眼的一杯清水，却折射出一个村村通安全用水的民生大话题。据了解，原来在46所中小学中不同程度缺水问题，其中22所中小学因为有自来水，但供水锅炉已破损无法供水学生饮水自带，13所中小学学生饮用水窖储水，其余或没有净化水或水量小无法满足。另外，还有22个自然村也因为地域问题，一直未通自来水。
兰州新区所辖54个行政村246个村民小组,3个社区居委会33923户15.3万人，其中：农业人口12.5万人，有13个贫困村，截至目前，尚有9个贫困村未脱贫，贫困户9093户，贫困人口32395人，贫困面为21%……从这一系列数字中不难看出双联工作的分量，对此，市委常委、兰州新区党工委书记李森洙表示，联扶工作一定要与党的群众路线教育实践活动结合起来同步谋划，结合学习教育宣传好政策，宣讲十八大、十八届三中全会精神，解读中央、省、市1号文件，讲清讲透农村基本制度改革和新区惠农举措。深入联系村、联系户，诚心听取群众的真话、实话、心里话，对照进行剖析。同时还要重点发挥自身优势突出项目制定联扶措施，推动联扶工作由慰问型向项目引领型转变，按照“两规划一计划”的要求，引领帮助各村发展富民产业。通过解决服务群众“最后一公里”让惠民政策“送到村民心上”，双联服务“绑在干部腿上”，真正将实惠“落在百姓身上”。
安全饮水：22个自然村村村通人饮工程民心暖了
目前，依托“引大入秦”工程，水资源完全可以满足新区未来20年的发展需求，但是因为偏远农村长期供水基础设施相对薄弱，很多村民还在未能吃上自来水。对于安全饮水这项民生问题，新区高度重视周边地区的发展，李森洙在开展五进五问时着重强调，要本着“发展中心城市，带动新型农业，城乡齐头并进，实现利益双赢”的原则着力加强基础设施建设。
有了领导的高度重视、有了政策的支持、有了双联干部用心，群众反应如何呢？记者对这一话题的采访也就从安全饮水开始了。现在，当你走进兰州新区46所中小学时可以看到，有的学校师生们用水是干净的自来水、有的学校是在通过专门供水来过渡修建供水系统，师生在课间不仅有水喝而且还能喝一杯热开水，而就是这看似不起眼的一杯清水，却折射出了一个村村通安全用水的民生大话题。据了解，原来在46所中小学中不同程度存在缺水问题，其中22所中小学有自来水，但因供水锅炉已破损无法供应热水，13所中小学学生饮用水窖储水，其余或没有净化水或水量小无法满足。另外，还有22个自然村也因为地域问题，一直未通自来水。
在提及安全饮水话题时，方家坡小学的校长宗明祖告诉记者，之前的老学校因为是水窖，一到课间，每个班的班主任都要在现场看着给孩子们盛水，这个画面既温暖又有些心酸。现在好了，搬到彩虹城安置区有了自来水，卫生又安全。现在各个学校安全用水的问题基本都得到了有效解决，新区在大踏步向前的同时，将旧城镇的改造，村村通安全用水列入“双联”为民办实事之一来做。而喝了一辈了窖水的村民李广田告诉记者，现在新区招商引资大发展，政府却没忘了周边这些穷村子，现在不仅家里有了干净的自来水，孩子们出门有校车，上学有开水喝，这是以前他们几辈子都不敢想的好事啊。
据了解，目前兰州新区通过2012年实施“人饮工程”，实现31所学校自来水通校，其中中川镇10所，秦川镇15所，西岔镇6所。2014年实施解决13所学校自来水通校，目前已全部完工通水。其中，中川镇4所、秦川镇7所、西岔镇两所。对还未通水的秦川镇六墩小学、源泰阳光小学也通过供应桶装纯净水，灌送自来水等方式让师生喝上安全放心水。另外，兰州新区2014年安排解决11025人的农村安全沂水问题，受益范围包括中川镇6个行政村，22个自然村，2756户，共铺设自来水管道107公里。安全饮水成了润泽民心的大事实事。
此间，新区还投资7998万元建设中川小城镇到新区主城区的中川大道，投资800万元修建农村道路20.2公里，架设农电线路105公里，开展危旧房改造300户，投放垃圾箱100个，安装太阳能路灯50盏。
其实，诸如此类的感动并非个案，其背后是一个制度和体系的支撑，作为双联具体措施的实施者，新区双联可谓责任到人。市委常委、兰州新区党工委书记李森洙负责联系中川镇，兰州新区党工委副书记、管委会主任李睿负责联系秦川镇，兰州新区党工委副书记郭智强负责联系西岔镇，统一协调推进所联系镇的帮扶工作。各部门严格贯彻落实一把手责任制，确保联扶工作任务明确，高效开展。
新区各双联单位群策群力，发挥部门主观能动性和行业优势，加快发展村级集体经济。截至目前，已成立专业合作社58家，输转劳动力9600多名；
新成立园林绿化、卫生保洁、机械工程、物业管理等新型集体经济15家。在提高农民收入的同时为新区建设提供了人力保障。同时，推进富民产业发展，新区各双联单位将产业发展作为帮助贫困村发展“造血”能力的抓手，共投资1.68亿元，实施秦川镇5个村整村脱贫项目、玫瑰产业园高效节水项目、兰州新区生态经济林项目、红豆杉种植项目、两个万头育肥猪养殖场和两个千只肉羊养殖项目，从整体上突出农业规模化、集约化发展模式，带动了新区现代农业的健康发展。开展园艺、电焊、家政等培训456人次，开展“进企业、送培训”技能培训活动232人次，开展退伍士兵创业培训52人，通过招聘会宣传各类就业、创业政策1200人（次），入村宣传各类就业、创业政策800人次；开展生猪养殖、肉羊养殖、高原夏菜种植、农药经营管理等种养技术培训14场，培训新型技术农民662人（次），培训农药经营个体42户。新区各涉农企业捐资72万元，重点资助“两后生”培训，帮助困难群体。
此外，还不断突出民生保障，投入1.63亿元完成新城区小学、电网改造、危房改造、办公设施更新等工程，保障了学校教学工作的正常开展；投入25万元实施自来水校校通工程。投 入340万元，建设七个村文化活动广场；投入13万元安装健身器材6套，乒乓球台3套；投资20万元，完成中川镇兔墩等4个村的标准化卫生所建设。
双联基金：减贫脱困的“助推剂”发展思路清了
实践证明，新区双联工作就是从解决群众反映最突出、最紧迫的问题入手，在推进落实上出招，在完善制度上加力，推动基层服务由“一时一事”向“长期长效”转变。同时，“双联”行动拉近干群距离，把转变干部作风根植于促进为民富民的实践中，开启党员干部直接联系群众“直通车”，搭建切除不良作风“手术台”。但服务群众既需要本钱，更需要本领。如果基层党组织没本钱，则服务无保障；干部没本事，则群众不买账。在新区以实打实地为群众办实事、做好事、解难事，并建立联系服务群众长效机制，夯实服务保障为内驱力，解决基层党组织服务的“本钱”和“本领”问题为出发点，应运而生的“双联专项基金”主要用于养殖业惠农贷款贴息，对重点村镇的建设、产业、规划提供支持，对重点村镇的村容村貌进行改造，对整村脱贫村进行财政资金配套。
新区财政局积极筹措安排资金500万元，专项用于保障新区“双联”工作推进，其中用于养殖业惠农贷款贴息200万元。另外，对重点村镇的建设、产业、规划提供支持；对重点村镇的村容村貌进行改造。同时，落实“双联”惠农贷款,协调省财政厅，将新区“双联”惠农贷款贴息纳入省财政贴息范围。设立的“双联”互助基金，以财政注入、企业赞助、社会募捐等方式为资金来源，设立了新区“双联”互助基金专户，用于支持种养殖特色产业、农村基础设施、公共服务、农村环境集中连片整治等方面的项目建设，救助生活困难群众和解决一些急需解决的问题，由此形成三足鼎力之势。
“双联基金”无疑是减贫脱贫的“助推剂”，具有风向标作用。而创新扶贫开发体制机制，摸清扶贫基数，挤干扶贫水分，是新一轮扶贫工作的基础。而在软环境上，新区还成立新区“双联”金融工作协调领导小组、发展农村集体经济协调领导小组，办公室设在新区财政局，具体负责“双联”融资专项贷款协调工作和指导发展集体经济，并开展“住房安居贷款”、“创业致富贷款”业务。新区财政局还牵头会同经发、建设、农林水务、城投等部门积极向省财政厅、建设厅、农牧厅、水利厅等有关部门申请村镇基础设施建设改造专项资金，用于“双联”村的基础设施建设和村容村貌整治。
借助新区：率先完成城乡一体化工作作风实了
群众“最后一公里”往往都是一些鸡毛蒜皮的小事、杂事、烦事，事虽小，却连着民心。未来的工作，必然要从人民群众最关心、最迫切、最需要解决的问题着手，让每一个身处困境者都能得到社会关爱和温暖。而兰州新区在政策操作层面，严控精准识别、精准帮扶、精准管理这三个环节。新区不仅建立信息共享的精准扶贫网络管理系统，而且深入分析扶贫对象致贫原因，逐村逐户逐个劳动力制定帮扶计划。最终要做到对扶贫对象实行有进有出的动态管理，对扶贫措施及实施效果及时跟踪监测，使之到村到户到人。从领导到干部在新区实行不脱贫不罢手、不小康不脱钩到通过“宣讲团”，新区正在开始探索“参与式扶贫”，由群众自主选择扶贫和发展项目，希望唤醒群众脱贫致富的内心渴望，吸引他们主动参与扶贫项目建设，兰州新区用一项项帮扶措施的落实，正让服务群众“最后一公里”道路变得畅通起来，让“最后一公里”成为最宽阔、最坦荡的“一公里”。
天下大事，必作于细。“最后一公里”是最重要的“一公里”，聚焦突出问题，强化服务功能，必须把基层党组织建设好，而基层党组织帮助群众致富的工作做深了、做细了、做实了，群众的腰包就能真正鼓起来。有了“政策宣讲”近民贴心，有了“精准帮扶”富民脱贫，在服务好群众“最后一公里上”安民解困，在“双联”行动中，兰州新区坚持把化解制约农村发展的瓶颈问题作为着力点，从群众就医、就学、行路、饮水、贷款等最薄弱的环节、最急迫的事情入手，集中力量攻坚。扶贫的“精准性”，不仅体现在扶贫对象的识别和扶贫资金的使用上，更要通过机制调整，使得权责统一、监督到位，从而帮到点子上、扶到人心里。
在今后的工作中，兰州新区还将积极引导有条件的镇村开展土地流转，发展以集约经营土地为基础的股份合作制，帮助有条件的农民走股份合作道路，突破一家一户小规模经营的制约，引导农民尽最大可能实行以资金、土地、农机具等要素入股进合作社或者以土地流转的形式、大面积流转承包土地，实行机械化作业、集约化经营、标准化生产、科学化管理、大力发展现代农业、生态农业，观光农业等。将土地流转后富余出来的农村劳动力加快向新区第二、第三产业转移，既使大部分农民从农业生产中摆脱出来，又能更好地满足新区建设对劳动力的需求。不日，新区的建设将天翻地覆，新区人的生活也将站在高起点上实现新跨越。