兰州：建立学前教育地方性法规势在必行

11月4日，由省政协副主席栗震亚带队的省政协调研组就学前教育发展情况，对兰州市四所幼儿园进行深入调研。副市长戈银生在汇报中表示，兰州市三年学前教育总投入1.2亿元，同时，他也呼吁我省尽快出台学前教育地方性法规。

学前教育经费纳入财政预算

当日，调研组先后到兰州市实验幼儿园、锦华东湖幼儿园、省保育院、城关区保育院进行实地调研，每到一处，调研组成员都详细了解幼儿园发展的现状，并观摩了幼儿活动，同时，对幼儿园的食堂、卫生保健室都进行了参观。当日下午，在座谈会上，戈银生代表市政府介绍了兰州市学前教育发展的整体情况。据了解，兰州市建立健全学前教育成本分担机制，将学前教育经费纳入财政预算，占本级财政性教育经费总额的8%以上。市级财政下达学前教育专项资金2011年1832万元、2012年4705万元，2013年5463万元，三年共计1.2亿元。2011-2014年，兰州市国家财政性学前教育投入共计6.2亿元，其中2011年投入0.6亿元，2012年投入1.6亿元，2013年投入2亿元，2014年投入2亿元。经费投入中，3亿元用于园舍建设、设备采购等专项支出，0.4亿元用于公用经费，2.8亿元用于人员经费。

兰州市普惠性学前教育资源不足

据悉，全市公办幼儿园仅为28%，比例偏低。近郊四区特别是城关区，近年来大量接收流动人口幼儿入园，学前资源更显短缺。虽然近三年新建122所公办幼儿园，但一部分乡镇中心幼儿园机构编制都未解决，影响幼儿园的正常运转。另外，企事业本位办园有萎缩趋势。近几年，企事业单位办园因办园成本、用工风险，安全责任等原因，继续举办幼儿园的积极性不高，有个别停办，有近十所企事业办园转制民办园。三是普惠性民办幼儿园比例不高。今年兰州市开展的普惠性民办幼儿园认定中，有79所幼儿园被认定为普惠性民办幼儿园，占民办幼儿园总数的24.7%，在园幼儿1.7万人，占民办幼儿园在园幼儿总数的38.2%。

同时，兰州市学前教育城乡发展不平衡。兰州市现有省级示范性幼儿园12所，集中在城关七里河，西固区，其他五个区县没有。市级示范性、一类幼儿园28所，大多数集中在城市四区，远郊三县一区仅有3所。另外，由于公办幼儿园较少，部分民办幼儿园受资金、土地等条件制约，存在人员配备不能完全到位，园舍不符合标准、户外活动场所不达标、配套设施不全等问题。

健全法规约束回收配建幼儿园

座谈会上，部分园长提出，我省应制定学前教育地方性法规，进一步强化法治意识，把建立和完善政策法规体系作为加强学前教育的根本保证，通过法制建设和制度创新确保学前教育有发展规划、有政策法规、有资金投入、有师资队伍、有较高收入、有社会保障、有权益保护，确保学前教育步入法治化、规范化发展轨道。城关区政府负责人表示，回收小区配建幼儿园和学校已经启动一年，至今没有回收一所幼儿园，对此，他提出应强化城镇住宅小区配套幼儿园建设任务落实，建议省级部门出台回收小区配套幼儿园刚性政策。专项督查现有各住宅小区配套建设幼儿园工作，全面清查、回收、补建并移交当地政府统筹安排，用于举办公办幼儿园或普惠制民办幼儿园。对于教师编制的问题，兰州市教育局副局长南战军和部分园长表示，之前我省出台了公办幼儿园标准，其中有些教师编制比例不符合实际情况，建议省上应加快公办园机构编制审批工作，编制部门尽快核定下达公办幼儿园机构编制，使已建成的公办幼儿园尽快投入使用并正常运转，缓解入园难问题。同时，把工勤人员编制也一并纳入。