敬业负责科学严谨---一次人大常委会折射出的代表履职风采

  8月29日，兰州市第十六届人大常委会第七次会议如期举行。与以往一样，30多名常委会组成人员正装入席，热情饱满，带来了沉甸甸的审议意见；与以往不同的是，此次会议的议题达到12项，件件关乎民情、涉及民意。在1天的时间里，他们要对兰州市的计划执行、财政决算、社会救助等十多项议题提出审议意见或做出决议决定。而这些，仅仅是常人眼中的、程序上的一些事项，更多的工作则隐藏在每次调研、视察、执法检查和会前准备中。

涉及发展无小事心系民生总关情

地方各级人大常委会是人大代表代表人民行使国家权力的常设机构，也是民意集中体现的重大场合。8月29日9时，在兰州市第十六届人大常委会第七次会议召开的现场，30多名常委会组成人员按照程序，依次摁下了表决器上的签到键。在主席台的两侧，市政府和法检两院的负责人分别列席，认真听取市人大常委会组成人员的审议意见。

记者注意到，此次会议听取和审议了市政府关于兰州市2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告；听取和审议了市政府关于兰州市2017年上半年财政预算执行情况的报告、市政府关于2017年市级财政预算调整方案的报告（草案），审查批准了2017年市级财政预算调整；会议听取和审议了市政府关于2016年市级财政决算草案的报告，听取和审议了市政府关于2016年度市级财政预算执行及其他财政收支情况的审计工作的报告，审查批准了2016年市级财政决算；会议还审议了《兰州市什川古梨树保护条例（草案）》；听取和审议了市政府关于贯彻实施《中华人民共和国旅游法》情况的报告、关于贯彻实施《兰州市爱国卫生条例》情况的报告、关于社会救助工作情况的报告、关于轨道交通建设进展情况的报告。可以说，这10多项审议内容涉及兰州市经济、社会、文化、民生等各方面的发展情况。“在审议中，我们了解了兰州经济社会发展的方方面面，也查漏补缺找到了发展中存在的问题，并就问题的整改提出了具体的意见。”参会的一名人大代表说。

决策背后人大代表汗水的凝结

也许，不了解人大工作性质和程序的市民往往会忽视每次人大常委会的重要性。其实在每次举手表决前，在每次做出重大事项决定前，在每次国家机关工作人员任命前，人大代表和人大常委会机关工作人员都付出了艰辛的劳动。

例如，在本次会议上，对《兰州市什川古梨树保护条例（草案）》进行了一审。为做好该条例的制定和一审，市人大常委会法制委员会、法工委、农工委组织人大代表、法学专家进行了近10次调研，他们走访农户采纳民意，查阅法律法规，赶赴云南、安徽、广西等地，考察其他地方古树名木的立法工作，为审议《兰州市什川古梨树保护条例（草案）》奠定了坚实基础。

“制定一部要经得起时间考验的地方性法规，需要不断的推敲。”市人大常委会法工委主任张福寿说。一度，参与制定《兰州市什川古梨树保护条例（草案）》的专家学者就法规名称进行了数次修改，是用“古梨树保护”还是用“古梨园保护”？这一字之差让立法人员斟酌了数月，翻阅了大量的资料。期间，他们在《森林法》中寻求上位法的适格，依据《物权法》确定古梨树的责任主体，参照《全国绿化委员会关于进一步加强古树名木保护管理的意见》制定法条。“因为，我们要制定一部既不与上位法冲突，又适合地方特色的地方性法律法规，就需要一个字一个字地推敲。”张福寿说。

如果说，立法折射出的是立法工作者的严谨、科学的工作态度，那么，每一次审议则彰显了常委会组成人员的敬业和负责。在兰州市第十六届人大常委会第七次会议召开的前一周，市人大常委会办公厅就把此次会议的审议材料送到了每个参会人员的手中，参会人员提前审阅并认真提出审议意见。作为省、市两级人大代表的尹建敏，也是兰州市人大常委会组成人员，她收到审议材料后，提出了3份审议意见。在会议召开前夕，她仍在伏案疾书，再次对发言材料进行完善。在审议社会救助报告时，她提出了四点意见；在审议《兰州市贯彻实施<旅游法>情况的报告》时，她提出了5点意见。“党和人民把这份责任交到了我的手中，我就要认真负责地完成他们的重托。这不仅是一名人大代表的责任，更是一份沉甸甸的使命和担当。”尹建敏说。

维护法律尊严牢记使命担当

在兰州市第十六届人大常委会第七次会议上，人事任免事项也是其中最重要的一项。市人大常委会组成人员对新任命的国家工作人员进行了投票表决，并严格按照程序对40名国家工作人员发放了任命书，随后进行了集体宪法宣誓。

金色的帷幕上悬挂着神圣的国徽，宣誓台上摆放着《中华人民共和国宪法》。8月29日下午4时30分，市人大代表工作站4楼的会场气氛庄严而又隆重，市十六届人大常委会第七次会议新任命的副市长刘荣等42名国家工作人员向宪法宣誓。“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，为建设富强、民主、文明、和谐的社会主义国家努力奋斗。”在市人大常委会组成人员的见证下，在市政府秘书长韦青祥的领誓下，集体向宪法庄严宣誓。一句句铿锵有力的誓言，表达了对宪法的尊崇，对法治的信仰，传递着宣誓人弘扬宪法精神、履行宪法使命的坚定决心。“宣誓仪式既是对每一位任命的国家工作人员的精神洗礼，更是对我们的一种责任约束。要树牢宪法意识，恪守宪法原则，时刻以宪法指导和约束自身言行，在新的工作岗位上创造新的业绩。”一名新任命的国家工作人员如是说。

“你们要时刻铭记自己是党组织推荐、国家权力机关任命的人，第一职责是为党和人民工作。”市人大常委会主任张建平对新任职的国家工作人员寄予厚望。要始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治站位，积极投身全市改革发展稳定大局，为决胜全面小康、建设现代化区域中心城市贡献力量。要紧扣市第十三次党代会和市十六届人大一次会议确定的目标任务开展各项工作，把责任扛在肩上，把担当记在心中，撸起袖子，甩开膀子，勤政用权、勤勉干事。

张建平说，要坚持依法用权、秉公用权、廉洁用权。时刻铭记“法无授权不可为、法定职权必须为”，依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受社会各界和人民群众的监督，确保权力在阳光下运行。守住底线、不越红线、不碰触高压线，清清白白做人，干干净净做事，为党和人民掌好权、用好权。同时他还告诫新任职的干部要心中有畏、肩上有责、行为有止。时刻铭记“权力就是责任，责任就要担当”，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。多存公心力戒私心，做到公私分明、克己奉公、严格自律。