北京出台“1+3”文件 构建“15分钟文化服务圈”

　　中国兰州网6月11日消息 北京于日前出台“1+3”公共文化政策文件，其中对基层公共文化服务的硬件设施、软性服务等提出细致标准和要求。这也是全国首个落实中央《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》的地方性省级实施意见。在11日的政策解读发布会上，相关负责人表示，北京未来将以步行15分钟为服务半径，统筹设置基层公共文化设施，以构建“15分钟文化服务圈”。

　　当日，据北京市文化局副局长庞微介绍，北京目前建有市级、区县级、街道乡镇级和社区村庄级，共四级公共文化网络，四级设施平均覆盖率达到98%，设施总量达到6691个，但公共服务体系建设发展还不平衡，针对基层公共文化服务方面的法规和规定也不完善。

　　据北京市财政局相关负责人介绍，2014年，北京市人均文化体育与传播支出达到761.8元，是全国同期人均水平206元的3.7倍。近年来，本着新增财力向基层和农村倾斜的原则，北京市逐年加大对区县的转移支付力度。2014年，北京市对区县基层文化转移支付资金超过10亿元，用以大力推进基层文化设施达标、品牌文化活动等。

　　日前，北京在全国率先制定了贯彻中央两办文件的地方性省级实施意见，简称为“1+3”公共文化政策文件，其中包括《北京市人民政府关于进一步加强基层公共文化建设的意见》(下简称《意见》)、《首都公共文化服务示范区创建方案》、《北京市基层公共文化设施建设标准》、《北京市基层公共文化设施服务规范》。

　　庞微提到，这些文件对加快构建北京现代公共文化服务体系，推动基本公共文化服务实现标准化、均等化、社会化和数字化，保障人民群众基本文化权益作出了全面部署。

　　其中，《意见》提出，到2020年，北京要基本建成均衡发展、供给丰富、服务高效、保障有力的全市基层现代公共文化服务体系，为建设国际一流和谐宜居之都打下坚实基础。《意见》还对公共文化服务的标准化、均等化、社会化和数字化提出了具体要求。

　　《北京市基层公共文化设施建设标准》提到文化设施建设应采取“2+X”模式。“2”是指每个文化设施应建有一个室内多功能厅和一个户外文化广场，“X”是融合各相关部门服务的综合功能，可设置图书室、展览室、排练室、电影厅等。

　　《标准》还提到，应以步行15分钟为服务半径，统筹设置基层公共文化设施。同时，根据常住人口和服务需求情况，硬件设施可以打破行政规划界限，跨乡镇、街道行政区域设置区域级综合文化中心，提高服务水平和辐射范围。

　　《北京市基层公共文化设施服务规范》从服务内容、开放时间、服务人员、服务环境和运营保障等方面，规范基层公共文化服务。其中提出，基层公共文化设施应为提供市民看书报、参加文艺辅导培训、演出排练、文艺创作、文化活动等20大类服务内容；每周的开放时间不少于56小时；每个社区文化室至少配一名文化组织员等。