王玺玉：学习习总书记扶贫开发战略思想 深入推进“1236”扶贫攻坚行动
原标题：省市党政主要领导干部研讨班专题辅导报告摘要
学习习总书记扶贫开发战略思想 深入推进“1236”扶贫攻坚行动
王玺玉
扶贫开发是党中央作出的一项具有深远历史意义的重大决策。我省贫困面大、贫困程度深，省委省政府历届领导班子团结带领全省各族人民，开展了艰辛探索，取得了重大成就，走出了具有时代特征、甘肃特色的扶贫开发路子，形成了在全国有一定影响的经验。
一、实施“1236”扶贫攻坚行动的成效和经验
为贯彻落实中央要求，加快推进扶贫开发，省委省政府作出了深入实施“1236”扶贫攻坚行动的重大决策，开启了具有里程碑意义的新一轮扶贫攻坚。通过努力，近两年成为我省历史上减少贫困人口最多的时期，农村面貌变化最大的时期，贫困群众增收最快的时期。主要表现在：贫困人口大幅减少，贫困地区农民人均纯收入大幅提高，基础条件大幅改善，产业促收能力大幅增强，公共服务水平大幅提升，资金投入大幅增加。主要经验是：以上率下，落实重中之重的战略思想不虚不空；建档立卡，以精准到户到人提升扶贫效益；融合联动，双联行动成为叫响全国的扶贫攻坚品牌；知难解难，织密金融扶贫服务网；拓展平台，促进扶贫开发从政府主导向“三位一体”转变；推广典型，鼓励各地走特色扶贫之路。
二、学习习近平总书记扶贫开发战略思想的认识和体会
习总书记关于扶贫开发的战略思想是一个完整的体系，我们要深刻领会总书记扶贫开发关乎政治方向、根本制度和发展道路的重要思想，深刻领会总书记“三农”工作和扶贫开发两个“重中之重”的战略思想，深刻领会总书记精准扶贫、科学扶贫、内源扶贫的思想，把扶贫开发放在全面建成小康社会的大格局中去认识，把这些新思想、新论断、新要求，贯穿于扶贫开发的新实践。
进一步处理好实现脱贫与全面小康的关系，把脱贫目标与小康目标紧密衔接，以扶贫工作推进全面小康建设；进一步处理好到户到人的精准扶贫与区域开发的关系，在精准解决贫困村、贫困人口脱贫问题基础上，注意与流域性、区域性开发的对接联动；进一步处理好扶贫开发进程与质量效益的关系，切实把发展速度体现在脱贫率的稳步提高上，体现在返贫率的明显降低上，体现在小康进程的加快推进上；进一步处理好扶贫开发与生态保护利用的关系，始终坚持保护优先和绿色发展取向，把扶贫开发同高效利用资源、能源和保护生态环境结合起来；进一步处理好借助外力帮扶与激发内在活力的关系，发挥好两个积极性，以有效的社会帮扶激发更多的内生动力，以内生动力调动更多的社会帮扶力量。
三、深入推进“1236”扶贫攻坚行动的重点和举措
一要以目标为导向，添压力、补短板，精准施策。要对照全面建成小康社会目标和脱贫目标，对标基准，算好明细账，对相关指标的实现程度，做到心中有数，应对有策。对已经实现的指标要从高定位，进一步巩固提高；对接近实现或能够实现的指标要从实处用劲，努力提升，加速达标；对困难多、实现难度大的要从深处研究，找准症结，合力攻坚，奋起直追，努力缩小差距。
二要以任务为导向，号准脉、配好方，精准发力。要紧盯“六大突破”任务，围绕对象、内容、目标、措施、考评“五个精准”，认真制定“1+10”扶贫攻坚方案。在基础设施建设上，以路、水、房、电等为重点，坚持规划引领，加强项目配套，有序分类推进，适当提高项目补助标准。在富民产业培育上，依托资源禀赋，大力发展富民增收产业，充分发挥科技扶贫的重要作用，进一步提高劳务水平，努力推动特色优势产业提质增效。在易地扶贫搬迁上，按照整体搬、灵活迁的要求，创新搬迁模式，配套基础条件，解决突出问题，发挥群众主体作用，加快工作进程。在金融资金支撑上，发挥财政资金的引导作用，进一步规范和用好财政贴息，构建多元化金融扶贫资金保障体系，加快构建覆盖县乡村三级金融服务网络，扩大政府支持的融资担保和再担保机构的资金规模，让更多的贫困农户享受普惠金融服务。在公共服务保障上，充分发挥教育在扶贫攻坚中的先导性和基础性作用，构建覆盖贫困地区的基本医疗卫生服务体系，织密织牢贫困人口的基本生活安全网，推动农村公共文化体育建设。在能力素质提升上，以多层次、广覆盖为要求，坚持分类培训，创新方式，做好保障，加快人力资源开发，努力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。
三要以政策为导向，达上情、承下情，精准对接。要消化对接国家扶贫新政策，谋划落实新项目，积极争取落实相关规划的配套资金，加快推进我省扶贫攻坚和经济社会发展。在争取国家政策支持的同时，更要重视抓好落实，真正发挥政策效应。要切实做好简政放权这篇文章。对于国家和省上减少和下放的行政审批事项，市县政府要“接”好权、用好权、服好务。省直相关部门要强化对基层服务，把该下放的审批事项真正下放到位，调动和保护基层干事创业的热情。
四要以激励为导向，强作风、靠责任，精准考评。进一步完善和落实以“六大保障”为重点的激励机制，形成各级担责、人人尽职、考评有力、导向明确的工作环境和良好氛围。要拓展深化，推进双联行动与扶贫攻坚深度融合；提高建档立卡质量，做好动态管理；挂图作战，定点脱贫、逐年销号；规范运行，加强资金监管；强化考核结果运用，切实发挥“指挥棒”作用。