整章肃纪强作风　革故鼎新建机制 全省地税系统党的群众路线教育实践活动综述报道之三

　　作风问题具有反复性、顽固性。反“四风”、改作风，既要看一时之变，更要固长久之态。党的群众路线教育实践活动开展以来，全省地税系统始终把制度建设作为重点，围绕“四风”方面的突出问题，特别是广大纳税人反映集中的问题，着力健全管“常”、管“长”、管根本的长效机制，努力构建务实、管用、有效的制度体系，力图从根本上确保教育实践活动的成果真正得以“落地生根”、“开花结果”。
　　 坚持问计于民    确保制度建设有的放矢
　　为了使建立的制度真正做到全面、务实、具备针对性和可操作性，全系统在活动开始，就把“真听意见、听真意见”作为一项最基础性的工作来抓，坚持开门纳谏，采取多种方式征求意见。通过深入基层走访调研、召开座谈会、设置征求意见箱、开通征求意见电子邮箱等多种方式，共征求到来自不同群体、不同层面的意见建议4875条，其中涉及行业、单位“四风”方面的意见建议1067条，涉及到领导个人“四风”方面的意见建议942条。这些意见建议既有“四风”问题方面的、也有业务工作方面的，既有领导班子集体的、也有领导干部个人的，既有内部普通党员干部的、也有服务对象纳税人的，既有关切群众切身利益的、也有事关地税长远发展的，既有体制机制方面的、也有政策法规制度方面的，既有符合政策规定的、也有不符合政策规定的。虽然群众所提的这些意见都是心里话，但这些意见特别纷繁、情况十分复杂。对于这些意见建议，省、市、县三级地税党组认为既要保持原汁原味体会群众的情绪和期盼，又要举一反三深化提炼意见的言外之意，做到从原汁原味中了解群众的情绪，从深化提炼中跳出就事论事的思维定势，切实找准解决“四风”问题的有力抓手。为此，各单位都组织人力进行了认真细致的梳理、归类，逐项、逐条进行条分缕析的研究、总结，而后触类旁推仔细思考群众为什么提这些意见建议、原因是什么、言外之意是什么、应该从哪些方面来改进。通过深入广泛征求意见、认真细致分析研究，切实为有的放矢地建章立制打下了坚实的基础。
　　突出务实管用    确保制度既治标又治本
　　各级地税党组都把制度建设作为体现活动成果的重要举措，以群众反映的问题为“镜”，着力从作风建设、纳税服务等各个方面，制定完善了61项制度办法，使教育实践活动的成果得以制度化、长效化，努力做到各项工作都有章可循、有规可依、有据可查。针对纳税人反映的办税多头跑、多次跑的问题，制定了《全省地税系统涉税事项审批制度改革试点工作指导意见》等，将6大类35项涉税事项前移至办税服务厅，实现了“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的“一窗式”办税目标，纳税人减少报送资料及减少办税环节、缩短办税时间等均达30%以上。在厉行勤俭节约方面，中央出台《党政机关厉行节约反对浪费条例》及省委实施细则下发后，各级局党组结合各自工作实际，制定了经费、差旅、接待、会议、办公用房等管理办法，严格执行公务活动经费预算，严格规范公务活动范围、内容和标准，有效控制了“三公”经费。在干部管理和选拔任用方面，针对群众反映的一些干部纪律意识不强、脱岗串岗、推诿扯皮、敷衍塞责等问题，下发了《甘肃省地方税务局党组关于进一步严明纪律从严管理干部的通知》，进一步严明了工作纪律，强化了干部管理；制定了《甘肃省地税系统领导干部选拔任用工作全程纪实办法》等。在党风廉政建设和作风建设方面，制定了《甘肃省地方税务局党组落实党风廉政建设主体责任实施办法》等制度，在中秋、国庆等重要时间节点都下发了强化作风建设的通知，始终保持对“四风”问题的高压态势；在加强财经纪律方面，制定了《全省地税系统深入开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作方案》等，重点检查了各单位加强预算管理、完善财经制度、降低行政运行成本情况，取得了明显成效。