黑河黄藏寺水利枢纽工程环境影响评价公众参与第二次公示

24.03.2015 17:40

本文来源: 水利厅

2013年10月，国家发展和改革委员会以发改农经【2013】2142号文，正式批复了黑河黄藏寺水利枢纽工程项目建议书。根据《环境影响评价公众参与暂行办法》环发[2006]28号文，为让公众充分了解黑河黄藏寺水利枢纽工程，促使建设单位充分考虑公众对工程的意见和建议，从而做出科学合理的决策，现就该工程的主要信息，向社会公众公开，进行第二次公众参与公示。具体内容如下：

（一）建设项目概况

黑河黄藏寺水利枢纽工程为《黑河流域近期治理规划》（国函【2001】86号文）中规划建设的骨干调蓄水库。该工程在黑河水资源合理配置方面具有重要的作用，其任务主要是合理调配黑河中下游生态和经济社会用水，提高黑河水资源利用效率，兼顾发电等综合利用。

拟建工程位于黑河上游东（八宝河）西（黑河干流）两岔交汇处以下11km的黑河干流上，上距青海省祁连县城约19km，下距莺落峡80km。拟选大坝坝址左岸为甘肃省肃南县，右岸为青海省祁连县。工程由碾压混凝土重力坝、发电引水洞及地下厂房组成；水库正常蓄水位2628m，相应库容4.05亿m ³ ，调节库容2.95亿m ³ 。电站装机容量49MW，多年平均发电量2.08亿kW·h。

（二）工程实施可能造成的主要环境影响

黑河黄藏寺水利枢纽的实施，可有效保障实现国家批复的黑河水量分配方案和下游生态关键期需水的要求，但是工程在施工过程中产生的废水、废气、扬尘、噪声、生活垃圾等会对施工区附近环境有一定的影响，工程建成运行期本身不会对环境造成污染。

施工期水环境影响：工程主要是土石方工程，工程施工期污水主要来源于施工人员生活污水、砂石料加工废水、基坑废水、混凝土拌和系统冲洗废水及机械冲洗废水，如果基坑废水经絮凝沉淀处理后排放黑河的最大浓度增值则小于10mg/L；其他施工废水可以全部回用不外排。施工人员的生活污水经处理达标后回用于施工区及道路抑尘、绿化，不会对黑河河道水环境产生显著不利影响。

施工期大气环境影响：工程施工期通过在主要运输道路洒水抑尘，给运输车辆加盖篷布，避免漏撒，车辆限速行驶等措施的实施，工程实施过程中不会对主要运输道路两侧村庄等环境敏感点造成显著不利影响。

施工期声环境影响：工程施工对近距离内的施工生活营地出现了超标现象，会对施工人员、施工场地周围环境和主要物料运输路线两侧环境敏感点产生一定影响，但该影响是短期的，将随工程施工活动的结束而消失，并且在采取评价提出的环境保护措施后，工程施工不会对项目区声环境和敏感点居民的正常生产生活带来显著不利影响。

生态环境影响：工程施工过程中会造成地表植被破坏、水土流失、占压土地，并影响项目区动物栖息；施工机械噪声、交通噪声也可能对项目区动物栖息产生一定不利影响。工程建设影响区面积占整个流域面积不大，不会对流域生态系统结构完整性产生明显不利影响，生态系统仍可维持其生产生物资源功能、蓄水保水、保护土壤、保护和维持生物多样性等生态功能。水库淹没区而言，水库淹没之后对小型哺乳动物有一定影响，这些小型哺乳动物主要是啮齿目的动物，而兔形目动物相对迁移速度较快，影响较小。大型哺乳动物在淹没区活动少，几乎没有影响。

黑河中游而言，工程运行后，对中游地区沿河两侧地下水位的影响较小，地下水位可以满足中游地区植物生长需要，不会对中游地区沿河两侧的植被生长造成明显不利影响。就下游而言，水库建成生效后，通过水库调节，额济纳绿洲春季关键需水期的来水量显著增加，下游来水过程的改善，与现状调水相比会对下游生态产生有利影响。

工程建设有利于改善处于干旱地区的库区水生生态环境，但也进一步影响黑河中上游的连通性，水库的形成使上游来水的营养物质在水库富集，减少了营养物质向下游的输移。浮游动植物的种类和数量都会受到一定的影响，但不会影响鱼类完成生活史，鱼类种类组成不会受到影响，也不会影响鱼类种群的数量。

地下水环境影响：工程运行后，不改变分水方案，水文情势只是在关键期发生变化。根据预测结果，地下水位变化主要发生在调水关键期后2个月，其它月份无明显影响，地下水水位的微小变化不会影响中游地下水用水。工程运行后，正义峡与狼心山下泄流量分别增加1.03亿m ³ 和1.18 亿m ³ 。类比黑河近期治理，工程运行期，地下水补给增加，水位逐渐上升，鼎新与额济纳绿洲地下水位将继续回升。与黑河近期治理一样，工程运行期对地下水环境仍将是有利影响。

（三）预防或者减轻不良环境影响的对策和措施

1.水环境保护措施

施工期生活污水采用成套污水处理装置进行处理达标后回用于施工区及道路抑尘、绿化，混凝土拌和系统废水经过絮凝沉淀处理后循环利用；砂石料产生的废水采用混凝沉淀法处理后进行循环利用；汽车冲洗废水采用成套油水分离器的方法进行隔油处理，处理过后的出水回用；对基坑废水向基坑内投加絮凝剂（可采用聚合氯化铝或者聚丙烯酰胺）进行沉淀处理后清水排放。

2.大气环境保护措施

车辆限速行驶，减少扬尘的产生量，同时排放尾气必须达标；爆破及骨料破碎应按湿式除尘作业。混凝土拌合过程中，在拌和楼内进行，减少粉尘排放；此外还需对每个混凝土拌和系统配置袋式收尘器，收尘器与拌和楼同时运行；物料运输时加强防护，适当加湿或盖上蓬步，避免漏撒；在主要运输道路做好洒水降尘工作，可大幅度降低洞内爆破粉尘浓度；同时增设通风设施，加强通风，降低废气浓度；给施工人员配备口罩等防护用品。

3.声环境保护措施

所有进场施工车辆、机械设备的外排噪声指标参数必须符合相关环保标准，施工机械设备保持良好的运行工况，采取设备降噪措施；对破碎机、筛分楼、拌和楼、空压机等高噪声设备尽量安装消声器或采用局部消声罩，或采用多孔性吸声材料建立隔声屏障，使受体和声源之间起到一定的隔离作用，控制机械噪声传播途径；严格控制爆破时间，爆破作用时间应避开夜间爆破。当车辆进入居住区等敏感区时，限速行驶，禁止鸣笛，对高噪声机械现场作业人员加强劳动保护，配备必要的噪声防护物品；临近村庄的施工段安装移动式隔声屏障。

4.固体废弃物处置措施

工程产生的废弃土石方均在指定的位置弃置，并按照水保要求做好相应的水土流失防护工作；设置固废收集和清运系统，委派专人负责回收和再利用。

工程施工场地和临时营地设置垃圾桶，并及时清运至指定场所堆存处理，由专人定期集中垃圾至中转站，禁止乱仍乱弃现象的发生。

5.生态环境保护措施：

（1）陆生生态保护措施

避让措施：施工过程中施工道路尽可能利用现有公路及乡村道路，方便施工运行，在运输车辆无法到达的区域，采用人抬和牲畜驮运的方式，以最大限度减少临时施工道路占地。必须开辟新的道路时，尽量选择植物分布稀少、空斑多、空斑大的地带，严格控制和管理运输车辆及重型机械运行范围，杜绝在草地任意穿行，以避免碾压地表植被、破坏草场，最大限度的使地表植被不遭到更多破坏。施工期严格控制施工范围、施工临时占地、施工场地，尽量减少对地表植被的破坏。

减缓措施：施工期间，施工占地周围设置5m宽的作业范围，施工车辆、人员必须在作业带内活动，严禁随意扩大扰动范围；严格落实水土保持方案措施，取土场在施工结束后，安排土地平整、植被恢复措施；弃渣场堆土结束后在渣顶和边坡均进行植物种草绿化措施；施工结束后，对施工道路进行土地平整、植被恢复；施工营地在施工结束后进行施工迹地恢复，彻底清理生活垃圾，做好土地平整和植被恢复措施。严禁随意砍伐、破坏非施工影响区内的各种野生植被。加强对施工人员生态保护的宣传教育，以公告、宣传册发放等形式，教育施工人员，通过制度化严禁施工人员非法猎捕野生动物；严格控制电气设备的选型，尽量采用低噪音施工设备，从声源上加以控制，将噪声对周围动物的影响降到最低。

补偿措施：封山育林，保护现有森林植被，增加森林生产力；生态修复和植树造林等。

（2）水生生态保护措施

黄藏寺水利枢纽工程建成后，将形成正常蓄水位时水库面积11.01km²水库，水面的增加、营养物质的滞留，有利于浮游生物、鱼类的生长繁殖，另外，黄藏寺坝址以上干流仅修建有地盘子（装机16MW）的引水式电站，开发程度较低，鱼类区系为典型高原鱼类区系，因此黄藏寺以上至源头共约186km河段作为栖息地保护，为了使保护效果达到最佳，可能情况下在地盘子水电站引水设施上增加过鱼设施。

黑河流域鱼类资源主要由高原鱼类和东部江河鱼类组成，莺落峡山口以上基本上为高原鱼类，主要为祁连裸鲤。拟在黄藏寺水利枢纽建设单位营地附近建设增殖放流站一座，开展祁连裸鲤增殖放流工作。

（四）环境影响评价结论

黄藏寺水利枢纽工程对流域环境影响意义深远，环境效益和社会效益显著，施工期某些潜在的不利影响是短期的、可逆的，且通过采取相应的措施后，可以得到有效减免。因此，从环境保护角度分析，工程的兴建是可行的。

（五）征求公众意见主要事项

您认为该工程的实施还存在哪些环境影响，影响程度如何；

您对该工程的环境保护措施有何具体建议；

您是否支持本工程的实施。

（六）公众提出意见的主要方式

公众可在公示期内，通过黄河网、黑河网、青海省水利厅、甘肃省水利厅、内蒙古省水利厅等网站链接下载环评报告简本，也可向项目环评单位索取。

对该工程环保问题感兴趣或有意见、看法的公众，请在公告发布后10个工作日内，将您的意见以写信、发邮件、打电话或面谈等形式及时反映给黑河流域管理局或环评单位黄河水资源保护科学研究院。

（七）公众提出意见的起止时间

根据国家有关规定、项目实施计划及环评工作进展情况，本次公众参与征求意见时间为从本公告公布之日起十个工作日内。