【黄河时评】三网融合需破除垄断

　　原标题：【黄河时评】三网融合需破除垄断

　　近日，国务院办公厅印发《三网融合推广方案》，加快在全国全面推进三网融合，推动信息网络基础设施互联互通和资源共享。当三网融合以后，只需一条线路，用户即可实现此前多条线路的日常信息业务。

　　虽然专家对三网融合的前景很乐观，但三网融合的设想并非刚出现的新鲜事物，早在2010年就已开始试点，可到现在，成果也乏善可陈。

　　因为无论是电信还是广电行业，都处于相对垄断状态，连同行要进入本地市场，都会遭到原本在当地占优势地位的单位打压，何况是跨行业竞争？拿广电来说，虽然省级电视频道基本都已上星，但能否落地却完全要看当地有线电视网的脸色。为了减少其他频道对本地电视台收视率的冲击，绝大多数有线电视网络运营商都会对用户能收看的数字电视频道数量加以限制。可见，电信运营商就算可以做视频传输等业务，能否冲破广电的封锁让更多用户看到都成问题。如果只有自己的用户才能看，收视人群太少必然影响到广告收益，最终导致视频业务亏损。广电IPTV(交互式网络电视)的推广同样进展不快，虽然有高清机顶盒就能看，但收费实在太高，别说高清机顶盒每月的收视维护费高于普通机顶盒，视频点播或收费节目本身还有一定的花费，对习惯了免费看电视的中国老百姓来说未免太过奢侈。而广电的有线通宽带虽早就进入了宽带服务市场，因主干网掌握在电信运营商手中，其网速始终上不去，还时常断线，只能靠低价来吸引用户。

　　在广电和电信行业各为其利的情况下，全面推进三网融合，首先需要破除垄断，让各单位真正配合三网融合工作，而不是各自守着自己的小摊子不肯让别人进来。有必要像让有线电视网络公司与当地广电部门脱钩，同时解除频道限制和取消收取落地费，让所有电视频道公平竞争。这对广电行业自身的发展也有好处。早在2010年，各大卫视在落地费上的投入就大多超过亿元。有些不发达地区的卫视，这笔经费已超过全频道成本的三分之一，现在可能更高。这么多落地费要是用在电视节目制作或是投资于优秀影视剧，能出多少精品？对提高广电行业的整体收入和宣传效果也有好处，能把更多人从电脑或手机屏幕前拉回来。

　　宽带接入的垄断也必须破除。理论上，现在只要有一条网速超过8M的稳定宽带，借助相关软件或机顶盒、电脑、手机，看电视、打电话、上互联网都能轻松实现。只有让广电和电信行业意识到维持垄断的结果可能是丢失既有市场，得不偿失，才能让它们改变阻碍三网融合、抵制竞争的念头，共同合作把蛋糕做大，而不是自己抢了一块吃独食。在三网融合大趋势无法扭转的情况下，弱势运营商和广电企业也才有可能主动合作，挑战行业巨头，让老百姓享受到更低价高速的电信服务，观赏到质量更好的广电节目。

　　杨国栋