让黄河成为造福人民的幸福河——兰州市全力推动黄河流域生态保护和高质量发展综述
中国甘肃网记者 李红军
2019年8月21日，习近平总书记来到兰州，前往黄河治理兰铁泵站视察，在听取了省市开展黄河治理和保护情况介绍后，习近平总书记指出：“甘肃是黄河流域重要的水源涵养区和补给区，要首先担负起黄河上游生态修复、水土保持和污染防治的重任，兰州要在保持黄河水体健康方面先发力、带好头”，并称赞“黄河之滨也很美”。
两年多来，兰州市牢记习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚决扛起政治责任，全面落实国家《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，扎实推进各项工作，全力推动黄河流域生态保护和高质量发展，让黄河真正成为造福人民的幸福河。
坚持规划引领 推进科学有序发展
仲秋的兰州，天高云淡，凉风习习。傍晚的黄河风情线上，健身的市民和打卡的游客络绎不绝，人们在饱览金城夜色的同时，也在体味着这座城市的人情味与烟火气。
实际上，无论是兰州市民还是外地游客，他们感受到的这种惬意都已是常态，这一切得益于黄河流域生态保护和高质量发展的国家战略。
兰州是全国唯一黄河穿城而过的省会城市
甘肃是黄河流域重要的水源涵养区和补给区，肩负着黄河中上游生态修复、水土保持和污染防治的重任。兰州作为全国唯一黄河穿城而过的省会城市，黄河流经西固、安宁、七里河、城关、榆中、皋兰6个县区，黄河兰州段干流总长约150.7公里。
“习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，赋予了我们努力建设黄河流域生态保护和高质量发展的时代重任，为我们坚持共同抓好大保护、协同推进大治理提供了根本遵循。”兰州市委常委、常务副市长杨金泉表示。
2019年12月，兰州市成立了以市委书记、市长为双组长的市黄河流域生态保护和高质量发展协调推进领导小组，下设了水利、生态修复、污染防治、产业发展、文化旅游5个专责组，并先后制定出台了《兰州市黄河流域生态保护和高质量发展规划》《兰州市黄河流域生态保护和高质量发展规划重点任务分工方案》等系列文件，强化责任分工，压实工作责任，确保工作落实。同时，将重点内容纳入《兰州市“十四五”规划纲要》中统筹考虑，坚持以科学、高品质规划引领高质量发展。
强化项目支撑 切实增强发展后劲
项目是促进产业发展的载体，也是事关黄河流域生态保护和高质量发展的有效手段。兰州市以重点项目建设为抓手，通过认真谋划产业发展项目，为黄河流域生态保护和高质量发展蓄势蓄力。
“立足‘十四五’、着眼中长期，统筹考虑，及时谋划、储备、实施一批关键性、全局性重大支撑项目，梳理形成了《兰州市黄河流域生态保护和高质量发展重大储备项目库》，共谋划储备项目7大类349项，总投资9507.3亿元。建立了《2021年度兰州市黄河流域生态保护和高质量发展重大项目库》，计划实施项目7类64项，总投资983.49亿元。”杨金泉说。
黄河兰州段生态治理取得明显成效
在推进项目建设方面，兰州市着眼强功能、提品质、拓空间，强化要素保障，全面开启“十四五”高质量发展新征程，统筹推进“一河”治理、“两岸”提升、“两山”打造。2021年争取“读者印象”南河道综合治理、榆中污水处理厂、青城镇污水管网改造等3个项目专项奖补资金1.7亿元，占全省下达资金的近28.3%。
作为兰州市工业强区、税收大区、生态要地、开放高地，西固区占据着黄河上游流域重要地理位置。
“我们全力实施沿黄绿色长廊建设、城区绿地新增、面山绿化、庭院绿化、村庄绿化、林业产业发展‘六大工程’，启动建设了金城公园二期、‘再造一个关山森林’等项目，五年来累计造林1.27万亩、新增改绿地70万㎡，建成区绿化覆盖率达37.31%，切实筑牢了绿色生态屏障。”西固区委副书记、区长毛玉铎说。
优化产业结构 奋力推动绿色崛起
在优化产业结构方面，兰州市以重振“兰州制造”为抓手，加快产业向绿色化、高端化、智能化转型，十大生态产业增加值占GDP比重达到22%；新一代信息技术、新材料、高端装备制造等新兴产业加快培育，战略性新兴产业占GDP比重达到16%；现代服务业提档升级，市场主体达到23万家，现代服务业占GDP比重达到65%。
以七里河区为例：2020年，全区三次产业结构比重调整为:1.3:35.2:63.5，三产比重不断攀升。其中，十大生态产业增加值达到39.89亿元，占全区GDP比重的14.51%，高质量发展的成色不断显现。
在兰州碑林俯瞰黄河
“我们着力发掘黄河文化，高度凝练推介精品旅游线路，全面实施了一批具有影响力和带动力的文旅产业重点项目。”兰州市七里河区委副书记、区长孙洋说，以黄河母亲、水车园、小西湖公园、华夏文化博览园、简牍博物馆、四库全书馆、兰州老街、黄河楼、万达茂、奥体中心为支撑的滨河路都市文化旅游产业带正在形成。
杨金泉说：“通过创新驱动、集群培育、产业配套、品牌建设等方式，全面提升了兰州制造业发展的整体水平和核心竞争力。”
此外，在优化产业布局方面，兰州市构建了“‘三区’集聚引领、两极崛起带动、多点协同支持”产业发展布局，兰州新区、榆中生态创新城、高新区、经开区已成为全市经济增长的发展重要引擎。
加强生态治理 全力保障生态安全
“十三五”以来，兰州市生态环境质量持续改善，污染防治攻坚战取得了阶段性胜利。在大气环境质量方面，圆满收官蓝天保卫战，空气质量连续9年实现持续改善；水环境质量方面，全市地表水环境质量持续改善，黄河兰州段水质稳中向好，饮用水水源地水质达标率100%；土壤环境方面，全市受污染耕地安全利用率达到99%，污染地块安全利用率100%，全市土壤环境风险全面受控，环境状况稳中向好。
杨金泉表示，扎实开展生态修复治理，实施了兰州市城关区大砂沟山体修复、兰州市安宁李麻沙沟生态修复综合治理等8个生态修复项目；严格落实河湖长制，1381名各级河长湖长全部上岗履职，累计完成河洪道治理54.1公里；大力开展节水行动，2020年全市用水总量9.95亿立方米，未突破14.71亿立方米的控制目标。
兰州市生态环境质量持续改善
兰州市生态环境局局长常千宗表示，“十四五”时期，兰州市始终将生态环境保护作为“国之大者”，紧盯污染防治重点领域和关键环节，集中力量攻克老百姓身边的突出生态环境问题，继续深入打好污染防治攻坚战，坚决守牢生态环境底线红线。
“我们将以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变。”常千宗说，尤其是在巩固提升“兰州蓝”方面持续重点发力，坚持碳减排和大气污染防治协同推进、PM2.5和臭氧协同治理、挥发性有机物和氮氧化物协同减排、城区与远郊区县协同考核等“四个协同”，坚持产业、能源、交通、用地等“四域发力”，坚持工业、燃煤、机动车、低空面源等“四源共治”，进一步巩固提升“兰州蓝”。
突出五个聚焦 推动高质量发展步伐
“2021年是推动黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略落地见效的关键之年，兰州市将突出‘五个聚焦’工作举措，进一步推动高质量发展步伐。”杨金泉说。
聚焦组织保障狠抓责任落实。充分发挥领导小组办公室牵头抓总的作用，积极协调各专责组充分发挥各自职能，准确把握国家推动“两新一重”建设、中东部产业转移、绿色化转型等重大政策交汇叠加的大好机遇，强化政策预研储备，奋力走出一条高质量发展新路子。
聚焦重点项目推进规划落地。抓好兰州市“十四五”规划和《兰州市黄河流域生态保护和高质量发展规划》的实施工作，靠实目标责任，明确任务分工，细化工作措施，确定工作时限，抢抓“十四五”前两年关键期，以规划为引领、以生态保护为重点、以重大项目为载体，加快推进储备项目落地，确保取得阶段性成效。
聚焦源头治理加强生态保护。加强自然保护区管理，提升南北两山生态品质，稳步推进城市公园、城郊绿岛和生态廊道建设。实施庄浪河、湟水兰州市西固段防洪治理、榆中县宛川河流域综合整治、大通河兰州市永登段防洪治理等工程，提升黄河兰州段干支流防洪能力。加快推进七里河安宁、雁儿湾等污水处理厂提标改扩建工程，着力建设黄河上游生态保护示范区。
兰州市大力推动文旅融合发展
聚焦黄河文化讲好兰州故事。深入挖掘兰州深厚的黄河文化积淀，做好保护、传承、弘扬三篇文章，推动文化和旅游融合发展，推进兰州市黄河国家文化公园建设工作，串联景点打造大景区，着力提升岸线亮化绿化美化水平，把兰州建设成独具特色的黄河文化保护传承弘扬示范区。
聚焦目标定位推动高质量发展。紧紧围绕“十四五”规划六大发展定位，牢牢扭住重振这条生命线，加快构建“一心两翼多点”城市发展布局和“三区集聚引领、两极崛起带动、多点协同支撑”产业布局。坚定不移推进“重振兰州制造”，深入推动“精致兰州”建设，着力补齐公共服务短板，持续优化营商环境，全面提升城市生活品质，努力推动全市经济社会高质量发展。
“作为黄河上游城市，保护好黄河，推动经济社会高质量发展，事关国家生态安全和发展大局，是我们对国家、对人民的重大使命和责任担当。”杨金泉说，兰州市将以责无旁贷的精神、义不容辞的担当，切实扛起责任、担起使命，保护好母亲河，让黄河成为造福人民的幸福河。