天水麦积区宝兰客专项目建设征迁协调保障工作侧记
原标题：和谐春风拂麦积
——麦积区宝兰客专项目建设征迁协调保障工作侧记
备受瞩目的国家重点工程——宝兰客运专线工程，是国家“四纵四横”快速铁路客运网的重要组成部分，也是横贯西北与中东部地区的客运主通道。麦积区境内全长112.095公里，分别占甘肃和天水境内总里程的31.6%和68.8%，途经东岔、马跑泉、花牛、石佛等10个乡镇66个村。计划征用临时用地3530.12亩，征收永久性用地2177亩，涉及拆除房屋约1387户、企事业单位60家。截至目前，麦积区宝兰客专项目建设征地工作已全部完成，拆迁工作也已进入扫尾阶段。
“千难万难，征地拆迁最难。”麦积区是如何破解拆迁难题，为宝兰客专这一国家重点工程提供保障的呢？带着这一问题，1月29日记者深入麦积区采访，探寻和揭秘麦积区和谐拆迁、破解拆迁难题的不寻常举措。
拆迁量大面宽历史首次
“宝兰客运专线在麦积区的拆迁量最大，约占宝兰客专全线拆迁量的一半左右，我们承建的3标段项目的拆迁量占麦积区总拆迁量的80%，目前工程进展顺利。”中铁二十一局集团有限公司宝兰客专3标段项目部副经理胡世新在接受采访时说道，由他们承建的项目计划拆迁民房(含商铺)1091户，企业29家，目前已完成拆迁1002户，完成拆迁任务的92%，企业27家，占任务的93%。胡世新告诉记者，宝兰客运专线工程建设计划于2017年年底建成通车，如今提前到2017前7月1日，工期提前了半年，且有当地政府的大力支持和当地百姓的理解配合，他们有信心也定会确保工程如期完工。
胡世新还告诉记者这条全长402公里的客运专线主要站点有宝鸡南站、东岔站、天水南站、秦安站、通渭站、定西南站、榆中站、兰州西站。8个主要客运站中位于我市境内的有三处，这对于我市的交通运输及经济发展将起到非常重要的作用。宝兰客运专线建成后，将极大缩短兰州至西安两地之间的运行时间，届时，兰州到西安仅需3个多小时，而从我市到达这两地将不到两小时。建设宝兰客运专线，对促进沿线旅游业、带动相关产业及经济的发展将具有重要的意义和作用。
“马跑泉主镇区紧邻麦积主城区，区域内有集市，同时还居住着大量群众，主镇区的征迁牵扯千家万户，情况复杂、矛盾繁多，拆迁工作被视为最苦、最累、最难的工作。”马跑泉镇相关负责人告诉记者，主镇区一次性迁移这么多人，拆迁这么多房子，在麦积区历史上是第一次。
多措并举促拆迁
众人皆云拆迁难。面对诸多困难麦积区没有动摇，而是知难而进，下了最大的决心和恒心，誓要把拆迁问题解决好。该区在时间紧、任务重、压力大的情况下，通过“以建促拆、以选促拆、以奖促拆”等工作机制，有效化解了征迁矛盾，进一步推动了宝兰客专工程的顺利实施。
区上成立了由区委常委、区政府分管领导任组长，区委常委、马跑泉镇党委书记和区政协秘书长任副组长，区发改、建设、国土等部门负责人为成员的麦积区宝兰客专协调保障工作领导小组，设立了专门的办公室，抽调了人员，配备了车辆，解决了办公场所及经费。沿途10乡镇也成立了工作机构，由主要领导总负责，全面落实划片包干责任制。区委、区政府把宝兰客专协调保障工作作为衡量乡镇、部门工作实绩和干部考察使用的重要依据，纳入全区绩效考核。
为了保证项目顺利实施，麦积区委、区政府及时召开动员大会，对全区宝兰客专协调保障工作进行了全面安排部署。沿线10个乡镇和有关部门都召开了动员大会，利用悬挂标语、与群众座谈交流、进村入户走访等多种形式，广泛宣传宝兰客专建设的重大意义，各级干部深入村组农户，逐家逐户讲解国家、省、市有关征地拆迁政策，提高了群众的思想认识，调动了工作的主动性和积极性。
在征地拆迁过程中，麦积区严格按照省政府〔2012〕151号及省建设厅〔2013〕101号等文件精神，不折不扣地落实土地征收征用拆迁补偿标准政策。坚持补偿标准公开化、补偿程序规范化，将被征地拆迁群众应补偿的资金及时、足额直接发放到农户，不挤占、不截留，不以任何形式进行抵扣。定期不定期组织国土、财政、审计、协调办等部门和单位及时对宝兰客专征地拆迁资金逐乡镇进行跟踪检查，确保了资金使用安全，人员安全。同时，严格工作程序，及时发布征地拆迁公告、公示安置方案、过渡安置费等，自觉接受群众监督，为宝兰客专征地拆迁工作创造了和谐宽松的外部环境。
“坚持以人为本的指导思想，始终把群众利益放在首位，真心实意把拆迁安置作为造福百姓的解困工程和民心工程，处处都为群众考虑，使群众满意，让群众受益，赢得群众支持。”麦积区政府相关负责人一语道出了拆迁的关键所在。
拆迁工作受到群众普遍赞誉
群众利益无小事，只有把群众利益放在首位，善始善终地做好安置等拆迁后续服务，才能真正凝聚民心。
为了实现“和谐拆迁”，麦积区动了不少脑子。把无情的拆迁变成有情的安置，这是麦积区参与宝兰客专建设所有同志的共识。
据了解，麦积区共有宝兰客专15个集中安置点，除花牛镇罗家沟村、高家湾村两个集中安置点由于位于渭河隧道上方尚未启动外，其余东岔镇乍岭村、立远杨川，伯阳镇保安村、兴仁村，马跑泉镇啤酒厂以西、黑王新村、三十甸子村，花牛镇花牛村、白崖村点，渭南镇渭红村，中滩镇蒲甸村，石佛镇杨庄村等13个集中安置点均已启动建设。
据麦积区政府相关负责人介绍，自2012年10月全省宝兰客专征地拆迁动员大会以来，麦积区委、区政府高度重视，把宝兰客专协调保障工作放在全区重大项目建设的首要位置，统筹调度，攻坚克难，有效保障了全线工程的顺利施工。采访中记者了解到，更难能可贵的是，麦积区积极探索的工作“人性化”、拆迁“和谐化”获得了极大的成功，受到了沿线群众的普遍赞誉。
宽敞明亮的钢结构大棚，整齐划一的市场功能区，干净整洁的市场环境，来往的人流和满脸笑容的商贩……这是1月29日，记者在新建的马跑泉综合市场内看到的景象。
“刚开始，我是一点都舍不得住了几十年的老房子被拆了，可拆迁中政府部门始终把群众利益放在首位，工作做得细，想得周全，办事公道，我们也就没有意见。也是为我们的子孙后代造福的大好事。”目前投靠在亲戚家的马跑泉镇胡王村一村民如此对记者说到。
“马跑泉露天市场的搬迁是国家重大项目宝兰客专建设的需要，我们经营户要服从大局，积极配合，确保露天市场搬迁工作顺利进行。再说了，在拆迁中政府也最大限度地照顾了我们的利益，所以心里还是高兴的。”在建设一新的马跑泉综合市场做果蔬生意的张老板对于如今的新市场很是满意。
记者在金团庄小区拆迁安置办采访时正好遇上正在咨询搬迁安置事宜的马铭老人。在交谈中，得知老人居住的房屋属于社棠渭河特大桥段建设的搬迁范围。“当得知自己家属于宝兰客运专线建设被拆迁的范围时，我刚开始觉得自己年纪大了，和老伴两人也住习惯了，搬迁起来太麻烦。后来经过工作组的同志心交心的宣讲政策法规，我觉得作为一名干部也应该多替国家和政府想想，有困难、有问题大家可以互相协商沟通解决，况且现在的安置方案很详细、很周全，都考虑的很全面了，渭水家园的过渡住房还比原来住的金团庄环境要好一些，所以我对安置方案感到满意，也非常愿意配合把事情做好，支持宝兰客运专线建设工作。”(记者 李欣桐 王雪梅)