高考改革沪浙试点不分文理科
【新华社北京9月4日电】《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》（以下简称“实施意见”）4日正式发布。此轮改革在考试科目、高校招生录取机制等方面做出重大调整，旨在形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式。我国今年将开始在上海、浙江先行试点高考综合改革，探索依据统一高考成绩、依据高中学业水平考试成绩、参考学生综合素质评价的“两依据、一参考”多元录取机制，以破解“唯分数论”“一考定终身”的问题。
此次改革提出五大重点任务：一是改进招生计划分配方式。提高中西部地区和人口大省的高考录取率，增加农村学生上重点高校的人数，要求到2017年，录取率最低省份和全国平均水平的差距要缩小到4个百分点以内。
二是改革考试内容和形式，完善高中学业水平考试，规范综合素质评价，作为升学的重要依据和参考，科学设计考试命题内容，2015年起增加使用全国统一命题试卷的省份。
三是改革招生录取机制，大幅减少、严格控制考试加分项目和分值，2015年起取消体育、艺术等特长生加分项目；严格控制自主招生规模，不得采用联考方式或组织专门培训，2015年起推行自主招生安排在全国统一高考后进行。
四是改革监督管理机制，加强信息公开和违规查处。
五是启动高考综合改革试点。考生总成绩由统一高考的语文、数学、外语3个科目成绩，和高中学业水平考试3个科目成绩组成。保持统一高考科目不变，分值不变，不分文理科，外语提供两次考试机会。计入总成绩的高中学业水平考试科目，由考生根据报考高校要求和自身特长，在思想政治、历史等6门科目中自主选择。
《实施意见》确定上海市、浙江省作为高考综合改革的试点地区，从2014年秋季新入学的高中一年级学生开始实施，试点要为其他省、区、市提供改革依据。
解读
2017全面推进高考改革如何回应百姓诉求？
——教育部负责人详解深化考试招生制度改革
《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》4日发布，标志着新一轮考试招生制度改革全面启动。教育部负责人就一些社会关注的问题回答了记者提问。
2014年启动试点，2017年全面推进
问：这次改革的目标任务是什么？
答：2014年启动考试招生制度改革试点，2017年全面推进，到2020年基本建立中国特色现代教育考试招生制度，形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，健全促进公平、科学选才、监督有力的体制机制。
东部高校为中西部学子留专门名额，部属高校严控属地招生比例
问：如何缩小区域高等教育入学机会差距？答：这次改革将进一步提高中西部地区和人口大省高考录取率，在东部地区高校安排专门招生名额面向中西部地区招生，同时部属高校要严格控制属地招生比例。力争到2017年，录取率最低省份与全国平均水平的差距缩小至4个百分点以内。
问：如何增加农村学生上重点高校的机会？答：今后将继续实施国家农村贫困地区定向招生专项计划，由重点高校面向贫困地区定向招生。部属高校、省属重点高校还要安排一定比例名额，专门招收边远、贫困、民族地区优秀农村学生。力争到2017年使贫困地区农村学生进入重点高校人数明显增加，并形成保障农村学生上重点高校的长效机制。
高中学业水平考试一年两考，覆盖所有科目避免偏科
问：为什么要推行高中学业水平考试？答：今后学业水平考试范围覆盖国家规定的所有学习科目，由省级教育行政部门按国家课程标准和考试要求统一组织实施。各地要合理安排课程进度和考试时间，创造条件为有需要的学生提供同一科目参加两次考试的机会。
建立学生综合素质档案，综合素质评价程序公开防“注水”
问：如何确保高中学生综合素质评价规范有序、真实可信？
答：这次改革的重点是更好地规范评价的内容、程序，确保内容客观真实、程序公开公正。一是建立规范的学生综合素质档案，客观记录学生成长过程中的突出表现，注重社会责任感、创新精神和实践能力。二是严格程序，强化监督，确保公开透明，保证内容真实准确。三是各省（区、市）制定综合素质评价基本要求，学校组织实施。
高职院校相对分开招生，“文化素质＋职业技能”
问：高职院校分类考试如何进行？
答：根据改革方案，高职院校考试招生将与普通高校相对分开，实行“文化素质＋职业技能”评价方式。中职学校毕业生报考高职院校，参加文化基础与职业技能相结合的测试；普通高中毕业生报考高职院校，参加职业适应性测试，文化素质成绩使用高中学业水平考试成绩，参考综合素质评价。学生也可参加统一高考进入高职院校。2015年通过分类考试录取的学生占高职院校招生总数的一半左右，2017年成为主渠道。
加分项目大幅“瘦身”，取消特长生加分
问：对减少和规范考试加分有何举措？答：这次改革主要采取3项措施。一是大幅减少、严格控制考试加分项目，2015年起取消体育、艺术等特长生加分项目。二是地方性高考加分项目由省级人民政府确定并报教育部备案，原则上只适用于本省（区、市）所属高校在本省（区、市）招生。三是加强考生加分资格审核，严格认定程序，做好公开公示，强化监督管理。
自主招生严控规模，安排在高考后进行
问：如何进一步完善高校自主招生？
答：这次改革提出了进一步完善和规范自主招生的措施。一是申请学生要参加全国统一高考，达到相应要求，接受报考高校的考核。二是试点高校合理确定考核内容，不得采用联考方式或组织专门培训。三是规范并公开自主招生办法、考核程序和录取结果。四是严格控制自主招生规模。五是从2015年起推行自主招生安排在全国统一高考后进行。
成绩公布后填报志愿，逐步取消录取批次
问：高校招生录取方式将有哪些变化？答：高校招生录取方式的变化主要有：一、将涉及考试招生的相关事项在招生章程中详细列明并提前向社会公布；二、在制定学校招生计划、确定招生政策和规则、决定招生重大事项等方面充分发挥招生委员会作用；三、可通过聘请社会监督员巡视学校测试、录取现场等方式，对招生工作实施第三方监督；四、建立考试录取申诉机制，及时回应处理各种问题；五、建立招生问责制，2015年起由校长签发录取通知书，对录取结果负责；六、推行高考成绩公布后填报志愿方式；七、创造条件逐步取消高校招生录取批次，2015年起在有条件的省份开展录取批次改革试点。八、改进投档录取模式，推进并完善平行志愿投档方式，增加高校和学生的双向选择机会。
考试招生全程接受监督，加大违规查处力度
问：如何加强考试招生的监督管理？
答：主要采取3项措施：一是加大招生工作的信息公开力度，深入实施高校招生“阳光工程”，及时公开招生政策、招生计划、考生资格、录取程序、录取结果、咨询及申诉渠道、重大事件违规处理结果等信息，全程接受社会监督。二是加强制度保障，强化教育考试安全管理制度建设，健全诚信制度和教育考试招生法律法规。三是加大违规查处力度，对考试招生中的违法违规行为发现一起、查处一起、公开一起，严格追究当事人及相关人员责任。
沪浙今年率先试点，着力探索科目设置和录取机制
问：高考综合改革试点如何进行？
答：2014年，上海市、浙江省两地分别出台高考综合改革试点方案，从2014年秋季新入学的高一学生开始实施。试点省（市）的其他在校高中生和没有开展综合改革试点省份的高中生，仍实行现行高考办法。据新华社北京9月4日电
短评
让高考指挥棒“指”对方向
吴晶
人们常说，高考指挥棒不改，教育改革寸步难行。4日发布的《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》，是对考试招生这一中国教育指挥棒的大调整。这个面目一新的指挥棒，能在多大程度上见实效，还有待时间检验。
高考现行的“一考定终身”模式为我国经济与社会发展遴选输送大批人才，但也导致“唯分数论”，公众对学生负担过重、义务教育阶段择校等问题反映强烈。针对此，此次高考改革方案鼓励学生根据报考高校要求和自身特长选择科目，这就为“学有所长”的学生提供更广阔的拓展平台；方案提出将综合素质评价作为“学生毕业和升学的重要参考”，这就是鼓励书桌前的学生走出“题山卷海”，培养更多的社会责任、创新意识与实践能力；方案提出高职院校考试招生与普通高校相对分开，这就使一些动手能力强的学生不用再挤全国统考的“独木桥”，提前拿到高等院校的入场券。
考试招生涉及千家万户，关乎每个学生的切身利益。几经存废之争、历时多年探索，高考依然是人民群众普遍认可、最符合国情、最体现公平的国家教育考试制度。此次改革方案在深化改革的大背景下新鲜出炉，带给人民群众的是对未来教育改革与发展的希望与期盼。期待各级政府和教育系统在国家统一部署下，积极试点、稳妥推进、逐步推开，使这项关系民生的重大改革全面落地，让高考指挥棒更好地发挥促进公平、科学选才的正向作用。
亮点
高考改革“十变”
1.【不分文理科，外语科目提供两次考试机会】
2.【高考计分3＋3，自选科目看特长】
3.【学业水平要测试，综合素质入档案】
4.【取消艺体特长加分，省级加分不通行】
5.【回归全国统一卷，异地高考更有戏】
6.【自主招生后进行，联考培训要取消】
7.【高职院校搞“特招”，职业技能是必考】
8.【录取不再按批次，双向选择机会多】
9.【校长签发通知书，录取结果可申诉】
10.【绿色通道再拓宽，寒门学子不用愁】