王智平在全省高校后勤管理工作推进会上的讲话

省高校工委书记、省教育厅副厅长  王智平

（2015年6月12日）

在以“加强安全法制，保障安全生产”为主题的2015年安全生产月活动开展之际，省教育厅专门召开这次全省高校后勤管理工作推进会，非常必要，也非常关键。会议主要内容是通报情况，交流经验，安排部署今后一段时期全省高校后勤管理及服务工作，着力于“促进”，目的就在于使学校后勤工作更好地为高等教育的改革与发展提供支持和服务。刚才通报了2015年春季学期高校后勤服务保障及消防安全工作检查情况，既讲成绩，又摆问题，并对整改工作提出了明确要求；6位高校领导做了很好的交流发言，从不同侧面介绍了工作方法和经验；下午还要参观考察兰州大学、兰州资源环境职业技术学院和陇桥学院。希望各学校结合各自的实际情况，客观总结工作成绩，学习借鉴先进经验，贯彻落实会议精神，对各自存在的问题认真梳理并及时进行整改，从整体上推进我省高校后勤管理和改革工作健康发展。下面，我讲几点意见。

一、切实提高认识，建立强有力的服务保障体系。高校后勤社会化改革艰难行进了十多年，有成绩，有困难，有希望。《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020）》中提出 “推进高校后勤社会化改革”，这表明高校后勤工作必须坚持改革方向，我们说改革在路上。

高校后勤工作是学校工作的重要组成部分，是高校教育教学工作得以顺利进行的基础，是保障高校安全与稳定的重要环节，是实现高校管理育人、服务育人、环境育人的重要阵地。高校后勤建设、管理、服务质量的好坏，关系到师生的身体健康和人身安全，影响着学校安全稳定的正常运行，影响着高校教育教学工作的开展和总体发展。建立强有力的服务保障体系，不仅是高校后勤工作的重要内容，也是高校良好形象的重要标志。我们一定要以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，坚持以人为本，从创建平安校园、构建和谐校园，办人民满意的教育的高度来认识高校后勤工作的重要性。

推进高校后勤改革，关键要着力推进高校内部体制机制的改革。要正确处理好长远目标与现实利益的关系，站在高等教育事业长远发展的高度全面谋划改革。要突出高校后勤公益性服务的特性，坚持后勤工作保障生活、保证安全、维护稳定、服务育人的宗旨，这是高校后勤社会化改革十多年来探索的一条很重要的经验，是我们必须坚持的方向，也是高校后勤改革的基本指导思想。我省高校已经在探索创新后勤改革管理体制和运行机制方面，因地制宜、因校制宜，总结出了多种运行模式，刚才6所学校介绍的经验和做法，值得大家学习借鉴，并在实践中不断创新完善。

二、切实加强领导，建立后勤保障投入长效机制。高校后勤管理和服务工作事关重大，牵涉面广，事务繁杂，难度较大。各高校必须切实加强领导，把后勤管理和服务工作作为学校教育管理工作的重要内容，纳入工作的总体计划，摆上重要议事日程，及时研究和解决存在的问题。目前，我省高校后勤工作突出问题是投入严重不足，不只是资金量小，还表现在持续投入不够。基础建设、硬件改造与近年学校扩招、学生数量猛增很不适应，缺口大，欠账多，问题突出。高校后勤工作承担着学校的教育职能、公益性服务和对学生的教育管理职责，不能以盈利和创收为目的。各高校特别是学校主要领导对此一定要有明确的认识，必须从人力、物力、财力予以保障，不断加大投入力度，加快建设步伐，尽快改变被动局面，使高校后勤更好地为师生服务，为发展服务。同时要加大监管和督查力度，在制度层面落实校长是学校安全第一责任人的责任，建立对后勤保障投入的长效机制。

三、切实提高后勤服务和管理水平。我们看到，全省高校的办学条件和管理水平都在提升，但是不够平衡，有些学校的办学条件及管理水平与办学规模还不完全适应，不能很好满足学生学习和生活需求，存在一些不稳定因素和安全隐患。省教育厅对提高高校后勤服务和管理工作高度重视，继《甘肃省人民政府办公厅转发省教育厅等8部门关于深化高校后勤改革建立新型高校后勤服务保障体系意见的通知》之后，制定了《关于建立高校学生食堂长效运行保障机制的实施意见》《甘肃省高校学生食堂饭菜价格平抑基金管理暂行办法》《甘肃省高校学生公寓管理办法》等文件，对进一步规范我省高校后勤各项工作起到了积极的促进作用。同时，每年春、秋季开学之时，省教育厅都要安排管理部门和专业人员对高校后勤管理及服务保障工作进行全面检查，有力促进了此项工作的顺利开展。大家清楚，提高管理水平和服务质量，关键在队伍，在人员的素质。目前，全省有近八成的高校后勤职工为社会用工，他们是高校后勤保障的主力军。这些年社会劳动用工成本逐年增大，用工矛盾明显加剧，投诉事件显著增多，这不能不引起我们的高度重视。各高校要进一步深化后勤人事制度改革，积极探索新的用工模式，按照“按需设岗、以岗定人”的原则，区分技术和核心岗位工种，采取不同的用工模式，依法用工，规范管理。同时，要认真学习贯彻《劳动合同法》，改善高校后勤劳动关系、分配关系，正确处理好后勤用工诉讼事件，处理好劳动纠纷，努力构建 “和谐后勤”。要加强对后勤员工的培训工作，教育和引导后勤员工爱岗敬业，勤于奉献，工作中注意自己的言行举止，树立服务育人的理念。要保障后勤员工应该享受的福利待遇，切实做到“待遇留人，感情留人”，努力提高后勤职工整体素质，来提高服务质量和水平。

四、切实加强高校学生食堂和公寓管理。吃饭、住宿是人的最基本需求，学生吃不好、睡不安，就会影响学习和生活。学生不满意，就容易引发一些不稳定的事件。近几年我省高校后勤管理工作逐步加强，学生伙食水平有所提高，住宿条件不断改善，但有些学校仍存在设施设备不足、操作人员素质不高、安全责任不到位的问题。学生公寓管理多数比较规范，但有些学校建设滞后，床位不足，不少学生住外租房；有的安全设施不完善，管理制度不落实，卫生状况差。各学校要采取切实可行的措施，确保这两项工作不出问题，让家长放心，让学生满意。

在食堂管理方面，一是确保食品卫生安全。要认真执行《食品安全法》，落实《餐饮服务许可管理办法》《甘肃省学校食品安全管理办法（试行）》等规定，经常组织开展学校食品安全状况的检查，对食品安全工作中存在的问题，及时整改，清除隐患。二是坚持饮食从业人员持证上岗制度，加强培训, 增强饮食从业人员的食品卫生安全意识，提高其防范和应对食品安全突发事件的能力。三是保证学生伙食价格、质量、数量基本平稳。学生食堂无论是自办，还是承包和托管,都要求价格、质量、数量在一定时期内保持平稳。要切实落实国家对学生生活用水、用电、用气等优惠政策和物资供应商准入管理制度，积极推进大宗原材料联合采购，倡导“农校对接”，减少伙食物资采购中间环节，最大限度地降低伙食成本。四是增加花色品种，适当拉开档次，“确保低价饭菜供应,放开高档品种经营”,满足师生多样的饮食需要。五是要有应对突发事件的应急工作预案。发挥各学校学生伙管会的作用, 引导学生正确认识市场价格的波动，理解高校学生食堂面临的压力。要创建多种形式的沟通平台，使学生的诉求能够畅通表达、学生的问题能够及时得到解决，要及时化解和消除学生的不满情绪，防止发生过激行为而引发不良后果。六是加强对外承包经营食堂的管理。要认真贯彻落实《教育部等五部委关于进一步加强高等学校学生食堂工作的意见》，严格实行对外承包食堂的准入制度，通过公开招标，选择有资质、有实力、有信誉的社会餐饮企业经营，不得搞暗箱操作，不允许承包给没有资质的单位和个人经营。学校要与外部经营者签订具有法律效力的经营合同，明确双方的权利、义务、责任和责任追究办法，特别要把饮食中的卫生安全、食品安全、饭菜价格及服务质量等作为核心指标进行约定。

在学生公寓管理方面，一是切实加强公寓管理队伍建设。要成立学校领导牵头，学工、宣传、保卫、后勤部门、业主和学生代表参与的学生公寓管理委员会，明确职责，认真履行。要培育和发展学生公寓的自我管理组织，引导学生自我教育、自我管理、自我服务。拓宽与学生联系、沟通、对话渠道，公开学生投诉和纠纷处理的办法、程序，自觉维护学生权益，及时排解矛盾纠纷。二是要切实加强学生公寓的安全保卫工作。安全工作重于泰山，要建立健全学生公寓的安全保卫工作网络，认真贯彻执行《高等学校消防安全管理规定》，不断完善学生公寓的安全设施。学生公寓内要安装火灾预警监视系统、恶性用电识别装置等，通过技术防范设施，防止火灾发生。要加强学生公寓安全保卫工作检查，对存在的安全隐患要及时消除。要建立学生公寓突发事件应急预案，一旦发生突发事件就能够果断妥善处置。要加强对学生的安全教育，教会学生使用消防器材和自救逃生的方法。三是要切实加强学生公寓思想政治教育。充分发挥学生公寓管理育人的功能，加强对学生的教育，做到“三个进公寓”，党团组织进公寓，充分发挥党员在住宿管理中的先锋模范作用和党支部的堡垒作用。校园文化进公寓，以学生公寓为基地开展校园文化活动，培养学生的社会主义核心价值观，丰富学生公寓的文化生活，促进学生公寓的精神文明建设。学生辅导员进公寓，选派数量足够、政治素质高、思想作风好、组织管理能力强、善于做学生工作的辅导员进驻学生公寓，了解学生思想动态，关心学生思想和生活，引导学生正确处理各种问题。四是切实加强公寓床上用品监管。要按照国家质检总局、教育部《关于进一步落实学生床上用品集团购买质量监控制度的通知》要求，落实学生床上用品集团购买质量监控制度，形成分管校领导牵头，相关部门配合的监管机构，把好 “入门关”。对自购自带床上用品入校的学生和家长提出警示，防止把传染病和寄生虫带进校园。加大集中购买的透明度，坚决杜绝“黑心棉”和劣质床上用品流入学生宿舍。学校要加强对高年级学生兜售劣质床上用品不法行为的教育和管理，禁止高年级学生，特别是学生干部向新生兜售“黑心棉”和劣质床上用品的违纪行为。

五、切实推进节约型绿色校园建设。高校是资源占有和能源消耗大户，创建节约型校园是高校履行社会责任、提高办学效益、实现自身可持续发展的需要。加快推进节约型校园建设，降低资源能源消耗，是高校义不容辞的责任。现在不少学校水电浪费、饭菜浪费现象依然存在。要以“节约是一种责任，是一种使命”为主题，广泛开展宣传教育活动，把节约理念融入到校园文化，纳入到校风建设中，使广大师生员工充分了解我国资源短缺的现实，增强节约意识，营造节约型校园建设的良好氛围，增强“节约资源，人人有责”的意识和责任感，树立节约为荣的新风尚。要通过多种形式解读节能政策，宣传节能新技术、新产品、新工艺，让师生懂环保、会节约，让勤俭节约的美德贯穿到日常生活和工作学习中。高校要成立学校主要领导牵头、相关职能部门参加的节约型校园建设工作小组，落实住房和城乡建设部、教育部《关于推进高等学校节约型校园建设，进一步加强高等学校节能节水工作的意见》精神，制订好本校工作规划，以节水、节粮、节电等为重点，将节能减排工作落到实处。

同志们，做好高校后勤管理和服务工作，是我们崇高的责任和应有的担当。让我们齐心协力，用我们的勤劳和智慧，抓好每一项管理，做好每一项服务，为全省高等教育事业的全面、协调、可持续发展，为办人民满意的教育，做出积极的贡献。