高校党的干部的政治使命
陇南师专校长 刘先春
2016年2月28日，中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》（以下简称《方案》）并发出要求认真贯彻执行的通知。党中央决定，2016年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）。习近平总书记对在全党开展“两学一做”学习教育作出重要指示强调，“两学一做”学习教育是加强党的思想政治建设的一项重大部署，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。
一、深刻认识“两学一做”学习教育的重要意义
开展“两学一做”学习教育，是为了深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，具有十分重要的现实意义。
我们党是一个有着8700多万党员，430多万个基层党组织的大党，是在中国这样一个幅员辽阔、人口众多的发展中大国执政的党。坚持党要管党、从严治党，是应对“四大考验”、“四种危险”，始终确保党的领导核心地位，切实增强党的创造力凝聚力战斗力，引领中国发展航船从胜利走向胜利的根本保证。党只有搞好自身建设才能担负起实现中华民族伟大复兴中国梦的历史重任,才能在面临具有许多新的历史特点的伟大斗争中发展中国特色社会主义伟大事业。
开展“两学一做”学习教育，是贯彻全面从严治党的重要部署。党的十八大以来，党中央对管党治党作出了一系列重大部署，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，从制定实施中央八项规定，到开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，从强力反腐、正风肃纪，到完善各方面规章制度等，打出了一套从严治党的“组合拳”，在解决管党治党失之于宽、失之于软的问题上取得明显成效，党风政风为之一新，开创了党的建设的新局面。但严肃党内政治生活、恢复发扬党的优良传统和作风的任务还很重，严明党内政治生活、恢复发扬党的优良传统和作风的任务还很重，严明党的纪律和规矩、营造良好政治生态的任务还很重，加强党员干部教育、建设高素质干部队伍的任务还很重。全面从严治党永远在路上，需要坚持不懈地抓下去。开展“两学一做”学习教育，就是要坚持步步深入、环环相扣，以严肃的态度、严抓的韧劲，把全面从严治党的良好态势巩固发展下去，做到真管真严、长管长严。
开展“两学一做”学习教育，是推进思想政治建设常态化、制度化的重要实践。党的十八大以来，党的思想政治建设适应新的实践要求扎实推进，党员干部队伍的思想政治素质有了新的提高。实践表明，抓党内教育，针对一个时期的突出问题，搞一些集中教育、集中整治，非常必要，也确有成效。但解决党内政治生活中存在的思想问题，需要绵绵用力、久久为功，在经常性教育上下功夫。这既符合党员干部队伍的实际，也符合思想政治建设的特点和规律。开展“两学一做”学习教育，就是按照思想建党和制度治党相结合的要求，立足于抓常、抓细、抓长，推动党内教育由集中性教育向经常性教育延伸，把思想政治建设融入日常的党内政治生活之中。
开展“两学一做”学习教育，是推动管党治党向基层延伸的重要举措。基层是党的执政之基、力量之源，更好地保持党的先进性纯洁性，更好地增强党的创造力凝聚力战斗力，必须把全面从严治党的要求在基层落地生根。把管党治党工作从领导干部这个“关键少数”拓展到全体党员，从上级领导机关延伸到基层党组织，实现全面从严治党的全覆盖、全方位，这是全面从严治党的应有之义。开展“两学一做”学习教育，就是要推动全面从严治党的要求落实到每个支部、落实到每名党员，使党的每一个细胞都健康起来、每一个组织都坚强起来，充分发挥好每个党员和干部的先锋模范作用、每个基层党组织的战斗堡垒作用，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。
二、准确把握“两学一做”学习教育的总体要求
《方案》指出，开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。
开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证。
开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。通过学习教育着力解决五个方面的问题。一是着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；二是着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；三是着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；四是着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；五是着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。
开展“两学一做”学习教育，基本原则是：要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。要给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。
三、“两学一做”学习教育的主要内容
开展“两学一做”学习教育，基础在“学”，关键在“做”。学好党章党规、学好习近平总书记系列重要讲话，着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行、知行合一，做合格党员，是这次学习教育的重要任务。
（一）全面从严治党首先要尊崇党章
“两学”里头，学党章首当其冲。党章，是一个政党为保证全党在政治上思想上的一致和组织上行动上的统一所制定的章程。党章是党的根本大法，是全面从严治党的总依据和总遵循，也是全体党员言行的总规矩和总遵循。
当一名合格党员，最基础、最根本的要求，就是树立党章意识、学习贯彻党章，自觉用党章规范自己的一言一行，搞清楚能做什么、不能做什么。反过来看，如果党章意识不强、学习党章不力，甚至将党章束之高阁，就会出现党的观念淡漠、理想信念动摇、组织纪律涣散等问题。可以说，对广大党员而言，树立党章意识才能坚守党员本分；对各级党组织来说，学习贯彻党章才能履行应尽职责。
深入开展“两学一做”学习教育，就要廓清那种不重视学习党章的错误思想，就要拒绝那种将学习党章娱乐化、庸俗化、随意化的倾向，就要摒弃那些学而不思、学而不信、学而不深的问题，切实把学习党章摆在首位。让8700多万党员通过重温党章党规，进一步明确做合格党员的标准，更好地尊崇、敬畏和遵守党章党规，才能不断砥砺信仰信念、锤炼党性修养。
《方案》对学习党章提出明确要求：着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。
(二）严格党内法规，守住为人、做事的基准和底线
实现党的团结统一，一靠理想，二靠纪律。习近平总书记强调：“纪律不严，从严治党就无从谈起”。党的十八大以来，从突出强调政治纪律和政治规矩，到狠抓中央八项规定精神落实，从加大惩治腐败力度，到强化巡视监督，管党治党、正风肃纪的一系列组合拳，直面“失之于宽、失之于松、失之于软”的问题，为党内法规制度创新奠定了坚实的实践基础。新修订的《中国共产党廉洁自律准则》（以下简称《准则》）和《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》），把从严治党的实践成果转化为道德和纪律要求，实现了党内法规建设的与时俱进。
新修订的《准则》和《条例》，全面梳理了党章对党员、干部的纪律要求和廉洁自律要求，突出了政党特色、党纪特色，是对党章规定的具体化。修订后的《准则》，作为面向全体党员干部的廉洁自律规范，重申党的理想信念宗旨、优良传统作风，坚持正面倡导、重在立德；修订后的《条例》，作为党组织和党员在纪律方面的“负面清单”，坚持纪在法前、纪严于法，强调他律，重在立规。《准则》和《条例》体现了高标准与守底线相结合、依规治党和以德治党相结合，既是为全体党员制定的行为规范，也是向全国人民做出的庄严承诺。
《方案》对学习党规提出明确要求：认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。
（三）习近平总书记系列重要讲话是当代中国最鲜活的马克思主义
党的十八大以来，习近平总书记以非凡的理论勇气、高超的政治智慧、坚韧不拔的历史担当精神，把握时代大趋势，回答实践新要求，顺应人民新期待，围绕治国理政新的实践发表系列重要讲话，深刻回答了新形势下党和国家事业发展的一系列重大理论和现实问题，提出了富有创见的一系列新理念新思想新战略，进一步丰富和发展了党的科学理论。讲话涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面，涵盖经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设各个领域，是中国特色社会主义理论体系最新成果，是马克思主义中国化最新成果，是指导具有许多新的历史特点的伟大斗争的鲜活的马克思主义，为我们在新的历史起点上实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了基本遵循和强大思想武器。
党员、干部人生观价值观世界观的养成，归根结底取决于用什么样的理论武装头脑。因此，对党的先进理论的学习，必不可少。《方案》指出，习近平总书记的系列重要讲话是指导我们奋力开拓前进的重要思想武器和行动指南。在“两学一做”学习教育活动中，全体党员特别是领导干部要带头学、系统学、扎实学，原原本本学，把习近平总书记系列重要讲话的学习与党章党规的学习融会贯通，确保真学真懂、真信真用。
（四）把共产党员的先锋形象树起来
“两学一做”，关键在做。“学”的目的是为了“做”，“学”得怎样要靠“做”来体现、通过“做”来检验。以学促做、知行合一，做合格党员是学习教育的出发点和落脚点，必须从学习教育一开始，就把合格标尺立起来，把做人做事底线划出来，把党员形象树起来。
把握“做”这个关键，要把增强“四个意识”作为根本要求。做合格共产党员，最根本的是要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。这“四个意识”集中体现了根本的政治方向、政治立场、政治要求，是检验党员政治素质的“试金石”。党章党规遵守得好不好、系列讲话学得怎么样，重要的也是看这“四个意识”有没有牢固树立起来。要通过学习教育，引导广大党员主动自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护党中央权威，坚决维护党的领导核心，坚决服从党中央集中统一领导，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，做政治上的明白人。
把握“做”这个关键，要坚持“四讲四有”标准。这次学习教育，《方案》明确提出，共产党员要做到“四讲四有”。一是讲政治、有信念，就是要对党忠诚，挺起理想信念的“主心骨”，做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党。二是讲规矩、有纪律，就是要严守党的政治纪律和政治规矩，增强组织观念、服从组织决定，知敬畏、明底线、守规矩；三是讲道德、有品行，就是要明大德、守公德、严私德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地；四是讲奉献、有作为，就是要践行党的宗旨，保持为民本色，敢于担当、勇于负责，在推进改革发展稳定中当标兵、做模范。
2016年1月29日，中共中央政治局召开会议，首次公开提出“增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”。“四个意识”的提出，标志着中国政治、中国治理进入一个新阶段，党中央以及习近平总书记，将以更大的权威与担当，带给中国民众更多获得感。
“四个意识”是一个有机的整体。政治意识，主要是指政治思想、政治观点，以及对于政治现象的态度和评价。当前和今后一个时期，决胜全面小康、进而实现中华民族伟大复兴的中国梦，迫切需要党员干部保持清醒的政治头脑，保持敏锐的政治观察力和鉴别力，坚定正确的政治立场，始终坚守对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义和共产主义的信念、对党和人民的绝对忠诚。大局意识，主要指自觉站在党和国家大局上想问题、看问题，坚决贯彻落实中央决策部署，确保中央政令畅通。核心意识，就是要坚持中国共产党的领导，坚决听从党中央的决策部署，坚决维护习近平总书记的威信。看齐意识，就是要经常主动全面地向党中央看齐、向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神看齐，向党中央改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各项决策部署看齐，确保党和国家的事业沿着正确方向前进。
四、“两学一做”要怎么学、如何做？
“突出重点、聚焦问题”，是党的十八大以来党内思想政治建设的重要经验。全面学、系统学、深入学，必须坚持从问题中来，到问题中去。开展“两学一做”学习教育，要坚持问题导向。习近平总书记4月7日对全党开展“两学一做”学习教育作出重要指示，指出“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要突出问题导向，学要带着问题学，做要针对问题改，把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，用行动体现信仰信念的力量。
（一）学习要全面系统深入
毛泽东同志说过，学习的最大敌人是不到“底”。全面学、系统学、深入学，必须一学到底。学深悟透，就像在山顶瞭望，看得更远更广；一知半解，则犹如盲人摸象，难以消化吸收。学习党章不能停留于抽象原则，而应该联系实际学、深入思考学，知其然更知其所以然。需要联系党的历史和今天党所处的历史方位、承担的历史使命的实际，联系党的理论发展和今天坚定理想信念的实际，联系党的基本路线和今天做好各项工作的实际，联系党的性质宗旨和今天更好为人民服务的实际，联系党员义务权利和今天发挥好党员先锋模范作用的实际，联系党的纪律规矩和今天解决好党内存在的突出问题的实际，真正将党章内化于心、外化于行，做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。
学习系列讲话，不能只是照本宣科，要系统地领会好讲话的丰富内涵和核心要义，要掌握贯穿其中的思想方法和工作方法，领悟好讲话背后的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀和务实思想作风，更好地用以指导和推动各项事业发展。习近平总书记系列重要讲话，是党中央治国理政新理念新思想新战略最集中最生动的体现，要联系改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的新要求学好讲话，才能在思考中找到解决问题的钥匙、辨证施治的药方，把学习成效转化为解决问题的实际能力。
（二）增强学习教育的针对性
“两学一做”学习教育，重在入脑入心，必须弘扬理论联系实际的优良学风，增强针对性，推动广大党员既深刻理解党章党规、系列讲话的科学内涵、精神实质，又增强内心的价值认同和情感认同，真正做到内化于心、外化于行。学习教育必须坚持从问题中来，到问题中去。
对照学习教育的目标深化学习。“两学一做”学习教育确定了“四个进一步”的目标，即进一步坚定理想信念，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，进一步树立清风正气，进一步强化宗旨观念。要紧紧围绕这个目标，始终盯住目标学、对照目标改，不达目标不罢休，努力做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线。
结合各自思想工作实际深化学习。坚持问题导向，带着问题学，才能入脑入心。针对这次学习教育要着力解决的主要问题，要通过自我反思、民主评议党员、召开组织生活会等方式，引导党员对照党章党规、系列讲话，深入检查自己言行，看是否存在上述问题、存在哪些问题，检视自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。要坚持边学边改，在学中改、在改中学，不断净化灵魂、端正行为。
结合中心任务深化学习。学习的目的在于运用。开展“两学一做”学习教育，推动广大党员做合格党员，最终目的是通过发挥广大党员的先锋模范作用来推动当前工作、推动事业发展。现在，全党全国人民正在按照“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，适应和引领经济发展新常态，推动供给侧结构性改革，奋力开创决胜全面建成小康社会的良好开局。“两学一做”学习教育要紧密结合这个中心任务来开展，要把学习的成果体现在推动实现这个中心任务上，做合格党员要落实到为实现这个中心任务而奋力拼搏上。要把学习的成果体现在树牢新发展理念上，努力提高贯彻五大发展理念的能力和水平，努力解决面对经济发展新常态不适应、不会为、不善为的问题，以新发展理念指导新的发展实践。要把学习的成果体现在提振精气神上，勇于面对当前经济社会发展面临的困难和问题，着力寻找应对发展挑战和难题的因应之策、破解之道，在扶贫攻坚主阵地、经济建设主战场攻坚克难、建功立业。
立足岗位作贡献，是“两学一做”学习教育的一项主要措施。“学”得怎么样、“做”得是否合格，最终要体现在工作中，体现在党员立足岗位作贡献。通过学习教育，推动每一个党员干部提振精气神、展示新作为，走在前列、干在实处。要针对不同群体党员实际情况，提出党员发挥作用的具体要求，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作，立足岗位、履职尽责。通过建立落实党员设岗定责和承诺践诺、党员示范岗和党员责任区、党员挂牌上岗等制度方式，从本职工作做起，从一件件惠民利民的具体事情做起，让身边的群众感受党员的新变化。
（三）创新学习教育方式方法
“两学一做”学习教育是党内的经常性教育，不是一次活动，也不同于集中性教育，必须根据党内经常性教育的特点和党员队伍实际，不断探索创新学习教育的方式方法。
个人自学与集中学习相结合。党员个人自学是基础，要明确自学要求，引导党员搞好自学。同时，也应组织必要的集中学习。应以党支部为基本单位，以“三会一课”等组织生活为基本形式，组织党员集中学习。比如，可根据党章党规、系列讲话的内容，列出若干专题，以支部党员会议为形式，围绕专题组织讨论、相互启发；围绕党章党规、系列讲话的重点内容，安排党课，等等。通过集中学习、互动交流，帮助党员明确重点、弄清难点，消除认识疑点，解开思想疙瘩，释疑解惑，推动学习深化。
学习文献与学习先进典型相结合。先进典型的先进事迹是对如何贯彻党的理论路线方针政策、遵守党的纪律规矩的生动诠释。学习教育中，应把学党章党规、学系列讲话同学习党的历史、学习革命先辈事迹和先进典型结合起来，注重运用身边先进典型现身说法；同时引导党员剖析周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件，认清丧失理想信念、违反纪律规矩的严重后果，汲取教训。通过发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。
发挥党员领导干部的示范带头作用。党员领导干部既是党内普通一员，又是“关键少数”，既要以普通党员身份投身学习教育，又要以自己的模范行为带动普通党员这个“最大多数”，形成层层带动、上行下效的示范效应。各级党员领导干部应先学一步、深学一层，特别是在学习掌握党中央治国理政新理念新思想新战略、提高执政能力上下功夫、见成效。要以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与支部党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议、一起参加组织生活会，带头开展批评和自我批评。要积极到基层党支部讲党课。还要积极参加党委（党组）组织的领导班子学党章党规、学系列讲话专题学习，搞好集中研讨，深化学习效果。在民主生活会中，领导干部要真正把自己摆进去，对照党章党规、系列讲话认真查找自己存在的问题，并切实整改，为普通党员作表率。
保证学习教育的全覆盖、常态化和创新性。这次学习教育，面对的是全体党员，不能有空白，留下盲区。不仅领导要学、普通党员也要学，让每一名党员都能主动自觉接受党的教育。党员文化程度、职业等差异很大，学习教育既要统一要求，又要分类施教，在学习内容重点、学习要求、组织方式等方面作出灵活安排。要保证学习教育的经常性，不能一阵风、“雨过地皮湿”，需要建立常态化、制度化的工作机制。在学习教育中还要应用好现代传媒手段，创新学习教育方式，扩大覆盖面、增强实效性，以新方式完成新任务。
万丈高楼平地起。党员是党的行为主体，是党的事业的承担者和实现者。要保持党的先进性和纯洁性，必须抓好党员队伍建设。扎实开展“两学一做”学习教育，努力使“两学一做”学习教育成为党员锻炼过硬政治素养的过程，是确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，为实现“两个一百年” 奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供最坚强的政治保证。