高尔夫球场突破禁令的玄机何在？

　　2004年1月，国务院办公厅下发《关于暂停新建高尔夫球场的通知》，要求暂停新的高尔夫球场建设并清理已建、在建的高尔夫球场项目。此后10年间，国家层面已经下达10道禁令，却仍然没能挡住其疯长之势，一些央企起到了推波助澜的作用。据统计，全国高尔夫球场数量已经从2004年的178家，增加到2013年的521家。（10月17日《经济参考报》）

　　高尔夫球运动已经成为贵族运动的代名词，同样也是权贵的象征，许多人以打这样的球为荣，聊起这个话题时滔滔不绝，自以为高人一等，正因如此，一些地方的大员不顾一切，大建特建高尔夫球场，其动机已不言自明。

　　可是，高尔夫球场的建设毕竟属于投资很大、占地广的项目，无节制地建设不符合中国的国情，也有违民意，因而中央三令五申，不准盲目建设。国务院办公厅《关于暂停新建高尔夫球场的通知》早在十年前就下发了，按理说这样的禁令属于最高指示，任何人也不能违背，否则就有对抗中央之嫌，谁敢挑战中央的权威呢？

　　令人遗憾的是，这道禁令不仅作用不大，而且发展到后来，禁令居然成了摆设，十年时间内一连下发了诸如禁令之类的通知不下十次，球场的建设不仅未能阻止，反而增加了原来的两倍之多，禁令失去权威，给我的第一感觉就是自取其辱，实在不明白主管部门为何有这么大的忍耐力？

　　十道禁令挡不住高尔夫球场的疯长之势，其背后究竟有何玄机？照我看来问题出在三个方面，其一，有关部门习惯了发号施令，今天一个通知，明天一个决定，至于贯彻落实情况则无关紧要，反正任务已经布置下去了，久而久之，红头文件就被视为废纸一张；其二，禁令的内容本应一就是一，二就是二，快刀斩乱麻，可是，文件中的措辞含糊不清，下面执行起来就有了缝隙可钻，某些文件言必称“暂停”，可见上面的态度本身就很暧昧；其三，既然发现那么多高尔夫球场违规建设，为何就睁只眼闭只眼，任其生米煮成熟饭呢？如果发现一个立即“斩立决”，谁还有胆量顶风建设？

　　由此可见，某些下发禁令的部门也有行政不作为之嫌，除了严厉查办违规的地方大员外，还应对上面的敷衍失职行为进行问责，唯有如此，才能给公众一个交代，还禁令一个严肃性与权威性。

　　文/李忠卿