高台县档案管理规范化提升实施方案

　　为进一步加强档案工作规范化管理,更好地服务全县经济社会发展,根据《甘肃省档案工作规范化管理实施办法》及《中共高台县委办公室、高台县人民政府办公室印发＜关于加强和改进新形势下全县档案工作的实施意见＞的通知》（高办发[2015]126号）精神，结合我县实际情况,制定如下实施方案：
　　一、指导思想
　　认真贯彻党的十八届四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，落实国家及省、市、县关于进一步加强和改进新形势下档案工作的意见，按照“分类推进、逐步规范、注重长效”的原则，进一步健全完善档案收集、整理、管护和开发利用机制，提高档案规范化管理水平，推动全县档案事业科学发展。
　　二、主要目标
　　用三年左右的时间，完成全县各镇、部门单位档案管理规范化提升工作任务，使各立档单位依法依规管护档案的意识进一步增强，档案管理队伍整体素质得到有效提升，档案管护设施条件明显改善，档案管理各项制度得到进一步落实，切实强化电子档案管理、档案信息安全和特色档案征集工作，不断丰富档案资源，提升服务经济社会发展的能力。
　　三、工作任务
　　1.加强档案工作组织管理。各镇、部门要高度重视档案工作，切实强化组织领导，将档案工作纳入单位工作计划和目标管理考核体系，落实责任分工，明确工作任务，配备能够胜任档案管理工作的专、兼职工作人员，并确保档案工作人员的相对稳定。关心档案工作和档案室的建设与发展，从人力、物力、财力上给予支持，及时解决工作中的重大问题和困难，改善工作条件。各镇要负责做好村（社区）档案的立档、管护、指导、监督工作，部门要对其下属单位档案工作进行经常性业务指导和监督。
　　2.建立健全档案管理各项制度。贯彻实施《档案法》等档案工作的法律、法规，建立健全立卷归档、档案保管保密、档案利用、管理人员岗位责任制等各项管理制度，尤其健全档案安全、工作目标考核和责任追究制度，并推动落实，确保应归档文件材料按期归档，规范管护。
　　3.加快档案基础设施建设。充分利用“十三五”有利时机，着力改善档案工作环境和基础条件。所有立档单位原则上都要设置档案室，各镇和档案数量较多的部门单位的档案工作用房不少于2间，行政村（社区）和档案资料较少的单位要配备足够的档案柜（架），以满足档案资料的保存管护和查阅服务。要认真落实档案安全管理制度，严格按照“八防”（防火、防潮、防尘、防盗、防鼠、防光、防水、防虫）的要求，做好安全防护工作。要进一步加强电子档案管理工作，安排专人、配齐设备，实施电子档案资源异地备份、纸质档案和电子档案同步归档保管措施，不断加快档案信息化建设步伐。
　　4.提升档案业务标准化水平。各镇、部门要严格按照国家档案局颁发的《归档文件整理规则》、甘肃省《归档文件整理规则》实施细则和《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》（简称8号令）的要求，进一步规范档案收集、整理、归档、管理等各环节工作要求，做到及时收集、规范整理、按期归档、安全管护，确保档案资料的完整性和安全性。要加强档案管理人员的业务培训和管理，强化依法依规管档意识，不断提高业务水平。要积极做好本单位档案资源普查工作，认真开展档案工作调研，制定工作计划，强化工作措施，切实解决管理工作中存在的档案资料收集不及时不完整、整理不规范、保管不统一和未整理档案资料积存严重等突出问题。要认真做好电子档案归档、整理、保管、移交、备份等工作，实现与实体档案同步归档、统一管理。要进一步健全各项安全制度，完善应急防范机制，坚决杜绝因失职失责造成档案损失的行为发生，确保档案资源的绝对安全。
　　5.不断丰富档案资源。创新工作思路，积极拓展档案征集渠道和范围，积极做好重要会议、重大活动、重点项目、重要事件和人物档案的收集整理工作，尤其注重收集能够全面、生动反映地方和单位实践活动的图片、声像档案资料。积极向社会各界征集反映民俗、民情、民间艺术等特色档案，不断丰富档案资源，优化存档结构，提升档案价值。
　　四、推进步骤
　　1.启动阶段（2016年3月－2016年4月）：全县各镇、各部门完成本单位档案工作情况的调查摸底工作，对本单位的存档数量、整理进度、档案缺失情况、设施设备条件和人员配备等情况进行自查统计，并对档案工作规范化管理提升工作做出安排部署。县档案局举办档案管理专题培训班，对各镇、部门档案管理人员进行业务培训。
　　2.实施阶段（2016年5月－2018年10月）：按照“分类推进、逐步规范、注重长效”原则，分三年时间逐批次完成全县所有乡镇（含136个行政村、9个社区）、部门的档案工作规范化提升工作任务。各镇、部门对照《高台县档案工作规范化建设评分细则》（见附件1），靠实责任分工，明确工作任务，着手制定工作计划，及早采取有效措施，切实解决档案工作中存在的突出问题。在保证本单位档案管理规范化提升工作任务按期完成的同时，统筹做好行政村和下属单位的档案规范化管理工作。县档案局要加强对各立档单位的业务指导，加大档案执法检查力度，采取定期检查通报与日常督查考核相结合的方式，督促各立档单位切实改进工作，着力提升档案管理规范化水平。
　　3.验收考核（每年11月-12月）:将各镇、部门档案工作纳入全县年度目标管理考核，分年度推进工作任务落实（进度安排表见附件2）。采取日常检查与年终考核相结合，主要以实地查验的方式，对立档单位的规范化提升工作进行考核验收。没有通过考核验收或未完成问题整改任务的单位继续开展下一年度考核验收，对往年已通过验收考核的乡镇和部门进行抽查复检。
　　4.总结阶段（2018年底）：在全面完成全县各镇、部门（含村、社区和下属单位）档案工作规范化建设工作任务的基础上，总结经验，查找不足，为下一步工作打下坚实基础。
　　五、工作要求
　　    1.提高思想认识，加强组织领导。档案工作规范化管理是一项复杂的动态系统工程，全县各镇、部门要充分认清新形势下加强档案工作的长远意义，切实加强对档案工作的领导，明确目标任务，严格遵守文件材料的形成、积累、整理、归档、保管等工作程序，强化督促检查，及时帮助解决工作中的重大问题，强化责任追究，确保档案工作顺利开展。
　　2.增强法制观念，依法做好档案工作。各镇、部门要结合本身实际，积极组织学习《档案法》、《档案条例》等档案法律法规知识，依法组织开展档案工作，配备档案管理人员，制定统一的档案收集、整理、保管、利用、借阅、保密等各项制度，配置必要的档案保管设施，保证实体档案和档案信息的绝对安全。同时，要切实落实失职责任追究制度，对造成档案损毁、丢失等情况的，要依法依规追究相关责任人的责任。
　　3.统筹安排，扎实有序稳步推进。各镇、部门要按照本《方案》的目标任务、推进步骤和规范化管理标准，及早着手制定本单位工作计划和措施，统筹做好村（社区）和下属单位的规范建档工作，积极与县档案局联系沟通，及时掌握工作进展情况，抓好督促落实，确保档案工作规范化管理落到实处。
　　附件：1. 高台县档案工作规范化建设评分细则
　　2. 高台县档案工作规范化建设进度安排表