高台全力打造河西走廊绿色城镇化样板区

15.01.2016  15:57
加快改革创新步伐 激活城乡发展活力
——高台全力打造河西走廊绿色城镇化样板区   来源:甘肃日报    日期:2016-1-14   本报记者  伏润之 2015年11月27日,国家发改委等11个部委经过联合评审,将高台县确定为第二批国家新型城镇化综合试点县市。 自此,高台县开启了开展新型城镇化试点工作的新篇章。高台人立足自身资源禀赋,认真探索新型城镇化建设的着力点,不断创新体制机制、充分发挥改革试点的先遣队作用,大胆探索、试点先行,寻找规律、凝聚共识,正努力为全省乃至全国新型城镇化试点工作提供可复制、可推广的经验和模式。 规划引领,形成规范运行的新型城镇化管控机制 新型城镇化试点工作开展以来,高台县顺势建立“多规合一”空间规划信息平台和多规融合规划信息数据库,积极探索用“多规合一”成果替代原有的多个规划,使其真正成为引领全县新型城镇化发展的纲领性文件。 高台县突出控制性详细规划的公开性和强制性,在规划和建筑中创造性地运用和体现高台的历史痕迹和文化元素,加强对城镇的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控。树立“见缝插绿”而非“见缝插针”搞建设的理念,少建高楼,避免雾霾天气和热岛效应等“城市病”;优先考虑配套公共绿地、停车场、便民市场、公共厕所等公用设施,最大限度彰显高台的宜居宜游特色。 采访中,高台县城建部门负责人一再表示,新型城镇化不是单纯的建设任务,更多的是改革任务。 高台县外来人口很少,农村居民变市民户籍不是问题,不能在城区买房是农民不能成为市民的根本原因。于是,高台县通过库存商品房转化成廉租房、经济适用房、棚改安置房等有效措施,解决进城农民和城市低收入家庭的基本住房需求,把进城农民彻底纳入城镇住房保障体系;同时,整合社会救助资源,健全和完善社会救助工作协调机制,增加财政投入比重,完成城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度整合,建立统一的居民基本医疗保险制度。逐步推进城乡养老保险制度和城镇职工基本医疗、居民基本医疗保险制度等实现社会保障城乡统筹管理,真正实现城乡基本公共服务均等化。稳妥推动行政区划管理改革,撤销城关镇,改设街道办事处,把巷道镇纳入城市辖区管理,建立“两级五化”新型社区服务管理体制。结合农村耕地、宅基地、集体建设用地及房屋勘界确权颁证工作,依托农村产权交易中心,开展土地流转信托试点,探索土地流转新模式;深入开展农村承包土地经营权和地上附着物抵押担保贷款试点工作,扩大农村抵押担保贷款担保物范围,创新农村金融服务体系。 要素保障,建成小而精、小而美、小而特的绿色城镇化建设“样板” 高台素有塞上水乡的美誉,是一座湿地之城,加之近年来全县始终坚持以生态文明引领城镇化建设,挖掘塑造了众多美丽要素。 黑河从东向西贯穿全境,这是大自然赐予高台的最宝贵财富,而水系的美是其他美不可替代的。高台县第四轮县城总体规划(2013-2030)修编后,黑河由“绕城而过”变“穿城而过”,使流动的黑河水成为高台县城镇化建设的第一美丽要素。植物的绿色美胜过任何美,植物在哪,美就在哪。全县以巩固国家园林县城成果为契机,大力开展增绿护绿活动,上下齐心持续打造“城在林中、水在城中、人在景中”的生态园林景观。严格审定每幢建筑的风格、立面装饰、建筑尺度和建筑色彩,通过合理的尺度营造出一个非常人性化的邻里空间、人居空间,就是一道道美丽的风景。城市美是小美,乡村美才是大美,美丽乡村建设是新型城镇化建设的应有之义。要顺应农村人口向城镇单向流动这一趋势,打破村社行政区域界线,整体布局新型农村社区,加速城乡无差别发展和农村群众就地城镇化。 依据《甘肃省总体功能区划》,高台县域为限制开发区。因此,要把培育生态工业、绿色农业、现代服务业作为助推新型城镇化的载体和路径,形成绿色支撑体系。高台县始终坚持加快产业聚集与发展工业园区相结合,壮大生态工业。壮大农副产品加工、新型煤化工、盐硝化工等循环经济产业链。积极引导符合产业政策和功能规划的企业入驻园区,引导农民就地转化为产业工人。坚持发展绿色农业,鼓励农民从土地中解放出来发展第三产业。坚持资源保护与开发相结合,发展现代服务业。推动文化旅游深度融合发展,培育湿地休闲、高原龙舟、塞外垂钓、沙漠越野等特色旅游品牌,加快实施旅游项目建设,完善旅游基础设施,丰富旅游产品及产业体系,想方设法拓展旅游客源市场。通过抓好电子商务培训、经营主体培育、网络平台建设和物流配送体系建设等工作,发展新型产业。