评论：驾考改革应该破除一条龙式垄断

　　原标题：驾考改革应该破除一条龙式垄断

　　日前，省公安厅发布公安机关驾驶人考试网上自助预约工作试行规定，今后全省各地“网上车管所”考试自助预约将规范化。如果驾校不配合落实“网上车管所”考试自助预约工作，或者利用预约业务刁难、额外加收费用等损害学员正当权益的，将被停止该驾校考试业务，并通报交通运管部门严肃处理。

　　规范驾驶人考试网上自助预约，这得点个赞！这对破除长期形成的驾考垄断利益链条，维护广大驾考人员的合法权益都是好事一件。不过，这样一件惠民之事应该只是开启了驾考改革的序幕，真正的改革还是希望能够早日到来。

　　长期以来，“先到驾校报名学习，再参加驾照统一考试”是我国大部分省市地区的驾驶者取得驾照的唯一途径。但这一模式的弊端已经越来越显现，越来越为人所诟病。尤其是近两年随着“史上最严交规”的实施，全国各地驾考通过率大幅降低，驾校学费也跟风上涨，平均价格超过了5000元，一线城市的一些驾校学费更是达到七八千元。与此同时，驾校为了利润“偷工减料”、压缩学时的现象也时有发生。

　　而不买烟、不塞红包、不请吃饭，教练就对学员不管不问的不正之风更是屡禁不止。而这些非正常现象的背后，实际是一条垄断利益链条在作祟。让驾校垄断“驾照”，核心问题还是利益驱使。凡是考过驾照的人都知道，如果把数千元的培训费折算成小时/学费，绝对比上外面的补习班要高得多，而实习驾车的费用，也要比打出租车贵得多。即使和发达地区相比，国内驾校培训费也属天价。和发达国家培训、驾考分类管理相比，国内是培训、驾考一条龙。目前除湖南、深圳等少数地区外，大部分省市均实施“驾考合一”政策。正是这个政策造成了驾考垄断利益链条。

　　驾校暴利已经是不争的事实，如何打破垄断，当然是群众所期盼。11月25日公安部“交通安全微发布”在微博上表示，公安部副部长黄明在调研车驾管工作时表示，将推动驾驶人培训考试改革，这再度引发了人们对驾考改革的热烈讨论，尤其是很多民众都对开放“驾照自考”充满希望。当然，就现阶段我国的相关法规来看，开放“驾照自考”是存在法律障碍的。根据我国《道路交通安全法》规定，若在道路上学习驾驶，应按照公安机关交通管理部门指定的路线、时间进行。学习机动车驾驶技能应使用教练车，在教练员随车指导下进行。正是这个“专业的教练车辆和职业的驾驶教练”堵死了“驾照自考”的道路。

　　其实，“驾照自考”并不是驾考的关键所在。实际上每一个希望考取驾照的人都希望得到尽可能专业的培训，这就像高考没规定一定要高中毕业才能报考，但实际上几乎不存在不上高中就能考上大学的事情。驾考改革的关键是破除垄断，让交通管理部门去依法行使管理权力，让社会组织(驾校)去承担培训工作，两者不能存在利益交叉，更不能存在利益输送，搞利益共同体。因此，如何彻底打破驾校垄断，引入更多的良性竞争，让消费者能够充分自由地用脚选择。同时将教练的注意力重新引回到教学上来，才是驾考改革的核心问题。当然如何避免学员擅自驾车上路学习、威胁公共安全，以及防止买卖驾照等其他腐败行为的发生，同样是此次改革不能忽视的重点问题。   (作者 徐晓兵)