【光明网】发挥驻村职能优势 大力推进精准扶贫
开展驻村扶贫，是省委着眼密切党群干群关系、助推农村发展及农民脱贫致富作出的一项重大决策部署。作为驻村帮扶工作队，要立足村情实际，发挥职能优势，争做先锋，着力在政策宣传、思路规划、科技培训、产业培育、资金扶贫、班子建设上下功夫，增强村级整体造血功能，助推农村经济发展。
一是围绕农民素质提高，宣传政策法规。驻村干部要把宣传贯彻落实有关政策、法律法规等作为重要的政治任务，积极引导农民解放思想、更新观念，破除“等靠要”等消极被动思想，使发展意识、脱贫致富意识、全面奔小康意识入心、入脑，变成群众自觉行动。要大力宣传新时期党和国家强农惠农富农政策、“1236”扶贫攻坚实施意见，帮助群众解放思想、疏导情绪、消除困惑，让农民群众切实感受到惠民政策的温暖，增强发展特色产业、脱贫致富奔小康的信心。
围绕村户发展需求，走访调研摸底。一是“请进来”。将村干部和村民小组长“请”到村委会，详细听取党员干部、群众对村班子评价，了解当地民情风俗、经济发展情况、村发展计划、村里急需解决的问题等。二是“走出去”。有针对性地探访本村个体老板、种养能手、老党员、困难户等不同层次的村民代表，充分了解村民所关心的热点、难点问题，听取群众对发展本村经济的意见和建议，找准工作的着力点和突破口。
围绕新型农民培育，开展劳动技能培训。驻村帮扶要立足扶贫先扶智，努力提高贫困地区群众的就业竞争力和发展产业的能力。一是整合各类培训资源。对“阳光工程”等培训项目进行有效整合，着力构建农民职业技能培训网络，最大限度提高现有培训资源的利用率。二是加强实用技术培训。围绕粮食生产和发展特色产业，分行业、分类别、分层次制定培训计划，有针对性地开展实用技术培训。同时，开展“量身打造”的订单培训，提高培训质量，依托龙头企业就地就近转移就业。三是开展劳务技能培训。根据劳务市场需求，组织农村闲余劳动力和“两后生”开展传统技术、新兴产业、现代服务等专业培训，帮助群众掌握计算机应用、电子电工、家政服务等劳务技能，力争实现新增“两后生”培训全覆盖，确保初中以上文化程度的劳动力都能掌握一门实用技能，每个贫困家庭至少有一人拿到技能资质证书。
围绕增强发展后劲，开展富民产业增收。着力改善群众的生产生活条件，增强发展后劲和“造血”功能，是确保扶贫取得实效的关键。一是在基础设施改善、支柱产业培育、技术应用推广、农民教育培训等方面入手，帮助村组搞规划、谋项目，着力改善村组基础条件。二是通过培育产业，鼓起农民的钱袋子。按照“调结构、育龙头、抓劳务、促增收”的产业发展思路，因村因户施策，以特色优势产业为主导，引导群众积极培育壮大产业基地规模，形成“一乡一业、一村一品”的产业发展新格局，真正使农民有稳定、持续收入来源。同时，还应当支持有想法、有魄力、有基础的贫困农户发展非农产业，走好创业致富的路子。指导帮助组建产业协会和合作社，延伸产业链条，努力形成产、加、销一体化，产前、产中、产后一条龙。
围绕发展瓶颈难题，开展惠农资金扶持。驻村扶贫要把帮助群众解决资金难题作为重中之重，多渠道筹，全方位帮。一是争取政策扶持。全面落实双联惠农贷款、产业贷款、妇女小额信贷、易地扶贫搬迁农户建房贷款，将发展能力强、信誉度高、带动效果好的种植、养殖企业和大户作为主要贷款对象，着力解决农业龙头企业发展和农民创业融资难题。加大扶贫项目和资金争取力度，健全资金整合使用机制，将涉农项目和资金捆绑整合，发挥项目叠加的互补优势和资金集中使用的放大效应。二是突出社会融资。积极引进、精心谋划一批对口帮扶协作项目，充分利用“民企陇上行”等行动，动员引导企事业单位、民营经济、社会人士自觉自愿参与到扶贫攻坚中来。同时，要将联村单位的帮扶资金、慰问金和社会捐助资金进行有效整合，纳入村级扶贫基金，不断壮大扶贫基金基础。
围绕村级班子建设，开展致富能力提升。驻村工作队要积极引导，发挥好班子的带头示范效能。一要加强村级班子建设。按照“双引领”工作思路，积极实施“能人强村、好人治村”战略，不断提升村级党组织引领群众致富、合作社党组织引领产业发展的能力。村级党组织要把培育支柱产业、拓宽致富门路、发展农村经济作为第一要务，通过领办专业合作社和产业协会、培养党员示范户、创办产业示范基地等途径，积极组织引导广大群众增收致富。二要提升村级干部队伍素质。进一步加强学习，不断提升村“两委”班子及村干部的综合素质和工作能力，使村级干部既要成为致富的能人，更要当好带头人；既要带头致富做出表率和示范，更要带领村民特别是贫困户共同脱贫致富。三要做好基础性工作。要建立健全村党支部会议制度、村“两委”联席会议制度、村民代表会议制度、党员活动日制度、民主评议村干部制度、村务公开和民主理财制度，确保扶贫项目资金和工程质量安全，真正发挥群众监督建言作用，形成“以党建带扶贫、以扶贫促发展”的浓厚工作氛围。（作者路少华系镇原县委党史办副主任）
