【香港商报】甘肃精准发力决战扶贫
香港商报讯 记者陈文智、见习记者寇刚报道：2012年以来，甘肃省坚持把脱贫攻坚作为全局工作的重中之重，以超常规的举措和办法，转变扶贫开发方式，走出了一条具有甘肃理念、甘肃机制和甘肃模式的精准扶贫、精准脱贫新路子。全省贫困人口由2011年底的842万人减少到去年底的317万人，贫困发生率由2011年的40.5%下降到去年的15%。这4年多时间成为甘肃减少贫困人口最多、农村面貌变化最大、贫困群众增收最快的时期。
理念闯出脱贫攻坚新路径
谁来精准扶贫？2012年春天，甘肃就在全省开展以单位联系贫困村、干部联系贫困户的联村联户、为民富民行动。从千里河西到陇东大地，从省委书记到普通干部，背负行囊，下乡驻村，甘肃1.4万多个机关单位、40多万名党员干部，联系帮扶了1.5万多个行政村的101.3万贫困户，实现贫困村贫困户联系全覆盖，铺设和联通了精准「滴灌」的「管道」。
精准什么？又怎么精准？从2013年开始，全省组织实施「1236」扶贫攻坚行动。紧扣持续增加贫困群众收入这一核心，围绕实现不愁吃、不愁穿「两个不愁」，落实义务教育、基本医疗和住房「三个保障」，着力推进基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障和能力素质提升等六方面实现重大突破，政策向扶贫倾斜、资金向扶贫聚集、项目向扶贫靠拢。去年，甘肃省又出台了「1+17」精准扶贫工作方案，紧扣对象、目标、内容、方式、考评、保障「六个精准」，瞄准最贫困的乡村、最困难的群体、最迫切需要解决的问题，对症下药，因村施策，因户施法，从饮水、动力电、交通、易地搬迁、富民产业、教育、卫生、文化、小额信贷、劳动力培训、电商、生态、人才支持等17个方面架设「滴灌」网，促使扶贫政策向特困片带精准聚集，扶贫资金向贫困村贫困户精准聚焦，帮扶力量向贫困对象精准聚合。
机制激发脱贫攻坚新动力
把脱贫攻坚作为全省「一号」工程，树立明晰的工作机制。甘肃建立了省委常委牵头联系市州、省级领导包抓县市区的扶贫攻坚工作机制，省委书记和省长担任双组长，组建了全省精准脱贫大数据管理平台和脱贫攻坚成效考核领导小组，各市县也相应成立协调配合的脱贫攻坚组织领导架构。去年，甘肃省8名省级分管领导、13个市州党委政府主要负责同志、22个省直相关部门主要负责同志都与省委省政府签订了脱贫攻坚责任书，立下扶贫攻坚决战决胜的军令状，干得好表彰奖励，干不好警示惩戒。甘肃脱贫攻坚决战决胜的氛围日益浓厚，各级各界投入扶贫的热情日益高涨，干部群众致力扶贫的干劲日益迸发，一系列全新的精准扶贫精准脱贫机制纷纷出炉，连续两年，甘肃扶贫资金管理使用绩效也被国家评为A级。
模式构建脱贫攻坚新格局
依靠改革创新，破解体制机制瓶颈并因情施策，甘肃的精准扶贫「组合拳」使扶贫开发事业迈入了全新的历史阶段。各地各部门自觉把脱贫攻坚作为重大政治任务，坚持深化改革优先统筹扶贫开发，政策实施优先倾斜贫困地区，项目分布优先考虑脱贫需要，脱贫攻坚合力空前凝聚。
4年来，全省基础设施明显改观，产业扶贫方兴未艾，社会保障也日益完善。对于生态条件极差的地方，甘肃挪出「穷窝」斩断「穷根」，全省200万人生活的不具备基本生存条件的地方，以加快易地扶贫搬迁为突破口，坚持政策引导，以集中安置为主适当兼顾插花安置，通过跨乡镇、跨行政村统筹协调安置区用地、利用村集体机动预留用地等方式解决安置区用地问题，易地扶贫搬迁12.7万户63.5万人。
