餐饮最低消费禁令还需明确细化

    从11月1日起，由商务部和国家发改委联合颁布的《餐饮业经营管理办法(试行)》正式实施，并首次明确规定“禁止餐饮经营者设置最低消费”。

    事实上，“最低消费”等霸王条款被叫停时日已久。年初，最高法曾表态，餐饮业“包间设置最低消费”属于霸王条款，应属无效。新消法也明确指出，餐饮行业设定最低消费属于强制性消费，消费者享有自主选择商品或者服务的权利。

    《餐饮业经营管理办法(试行)》也从法律上首次明令禁止餐饮业“最低消费”，但是，正式实施后能否真正给消费者“撑腰”，既要看监管部门是否做好准备，更需要明确法律实施细则，规范经营者的服务行为，降低消费者维权成本。

    《办法》规定中，只有一句“禁止餐饮经营者设置最低消费”，寥寥十余字，语焉不详，还仅是停留在对“最低消费”说不、叫停的阶段，而没有进行较为细致而可供参照执行的解读和细化，对具体何种情形属于“最低消费”范畴，并无专门说明，也没有明确到消费者维权该向哪个部门投诉。一定程度上，法律宣示意义大于实践操作意义，这也是《办法》虽生效实施，但各地餐饮业“最低消费”仍大量存在尤其变相存在的重要原因。

    当然，《办法》刚刚实施，全面叫停餐饮业“最低消费”需要一个过程，但是正由于《办法》的规定过于简单、原则，导致许多变相的“最低消费”以改头换面、巧立名目的形式纷纷登场，比如以设置最低消费人数代替设置最低消费金额，以“包间使用费”代替“包间最低消费”，游走在合法与非法的边缘，规避法律的打击，可谓上有政策下有对策。

    但是，法律上对上述“变通”现象并未及时跟进界定，而实践中也存在不少争议，许多人被商家的新名词和漂亮理由所迷惑，监管部门执法上也面临困惑，难以有效“亮剑”，凸显法律应对实际生活不足的尴尬。

    法律的生命在于有效实施，《办法》明确禁止“最低消费”只是一个好的开始，要真正叫停“最低消费”，还需进一步制定相应解释或实施细则，明确规定餐饮企业应尊重消费者对服务内容和服务项目的选择权，不得设定最低消费和限制性消费，并明确界定各种违法情形以及法律后果等，以法律的完善促进商家诚信经营，避免其钻法律空子，以切实维护好消费者合法权益。