今起禁止餐饮业设置“最低消费” 甘肃将制定管理办法实施细则

    原标题：今日起，禁止餐饮业设置“最低消费” 违者最高可处3万元罚款 我省将制定管理办法实施细则

    新华网甘肃频道消息 “谢绝自带酒水”、“最低消费XX元”，一些餐厅这些饱受争议的“霸王条款”将被禁止。从11月1日起，由商务部和国家发改委联合颁布的《餐饮业经营管理办法（试行）》（以下简称《办法》）将正式实施，并首次明确规定“禁止餐饮经营者设置最低消费”,而对违背新规的餐饮经营行为，最高可处3万元的罚款。对此，业内人士指出，尽管如此，但如何降低消费者维权成本，仍需拭目以待。

    解读：设置最低消费最高可罚3万

    根据《办法》规定，禁止餐饮经营者设置最低消费；对于餐饮经营者违反本办法的行为，法律法规及规章有规定的，商务主管部门可提请有关部门依法处罚；无规定的，由商务主管部门责令限期改正，其中有违法所得的，可处违法所得3倍以下罚款，但最高不超过3万元；没有违法所得的，可处1万元以下罚款；对涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

    对此，省商务厅服务业管理处相关负责人表示，《办法》明确餐饮企业要引导消费者节俭消费、适量点餐，反对铺张浪费。省商务厅将尽快制定相关措施，以保证将《办法》落到实处。

    甘肃省消费者协会副秘书长梁方表示，随着最高法司法解释、新消法的实施及生效的《办法》，“最低消费”将得到明令禁止。今后，面对商家的“最低消费”，消费者可依据相关法律法规进行维权，做好证据收集，例如保留好餐饮小票，拍下要求最低消费的店堂告示等，并到商务主管部门、各级消协或拨打12315投诉举报。

    市民：“最低消费”导致严重浪费

    记者在采访中了解到，不少市民都有过被“包间最低消费”限制的遭遇，对于《办法》的出台，消费者普遍拍手称快。“以前要包间被告知有最低消费的情况经常碰到。店家一般不会在宣传告示中写出来，要包间时，服务员才会说，并声称是本店的规定，这就是‘霸王条款’。”市民张小姐说。

    “久经餐场”的彭先生则告诉记者，在外吃饭预订包间，他会习惯性地询问前台有没有设置最低消费。“包间坐满的情况下，通常都能吃到最低消费水平。预订包间时也要量力而为。”市民李女士认为：“早就该取消最低消费标准了，能吃多少就点多少，不应该强制顾客多消费。点多吃不完，完全是一种浪费。”多数消费者认为，餐饮业设置“最低消费”会造成大量浪费。

    商家：采取应对措施尽量减少损失

    “在激烈的市场竞争下，餐饮服务行业大多已经转型，早就取消了最低消费，新规实施应该对餐馆影响不太大。”位于五泉下广场的一家韩式烧烤负责人告诉记者，现在高档餐饮业不景气，我们通过打折让利、网上团购等营销方式吸引消费者还来不及，更不用说设最低消费了。不过，也有一些酒店以成本高等理由而坚持，在中央广场的一家品牌酒店内，服务员表示，这里的包间一般可容纳10位左右，如果用餐人数为8人以上，就可以使用该包间；低于8人，顾客又要求使用，会有一定数额的人均消费。

    在采访中，也有不少餐馆经营者表示，他们会采取应对方式，以减少由此可能带来的“损失”。“我们可以增加包间最低使用人数，比如原来包间最低人数6人，以后就要求人数需达到8人至10人。”中山路一家饭店的经营者表示。一位业内人士接受记者采访时表示，会努力配合新规定的实行，但餐饮市场是买方市场，酒店如何定位、提供什么服务是由市场和消费者的需要决定的，所以应市场需求一般不会考虑取消或减少包间，而会考虑调整收费方式，譬如收取包间使用费、附加服务费等。

    维权：消费者急需具体细则

    事实上，“最低消费”等霸王条款被叫停时日已久。早在2007年，甘肃省出台的《甘肃省餐饮业价格行为管理办法》，明确规定餐饮企业应当尊重消费者对服务内容和服务项目的选择权，不得设定最低消费和限制性消费，不得采取虚假优惠价等价格欺诈行为诱骗他人消费。今年2月份，最高法也明文表示，餐饮行业中的“包间设置最低消费”属于霸王条款，消费者可以依据法律规定，请求法院确认霸王条款无效。3月15日新的《消费者权益保护法》中也明确指出，餐饮行业设定最低消费属于强制性消费，消费者享有自主选择商品或者服务的权利。而这次专门针对餐饮行业所制定的《办法》则明确规定“禁止餐饮经营者设置最低消费”。

    不过在采访中，仍然有部分消费者和业内人士认为，正式生效的《办法》到底能否让顾客腰板真正“硬”起来，一方面要看监管部门是否做好了准备，另一方面则需要明确细则，降低顾客维权成本。

    市民崔先生告诉记者，《办法》规定中，只有一句“禁止餐饮经营者设置最低消费”，而没有进行较为细致而可供参照执行的细则，也没有明确到消费者维权该向哪个部门投诉，应出台相应解释或细则。对此记者查阅到商务部发言人沈丹阳在10月16日的新闻发布会上曾表示，对于《办法》怎样执行，现在商务部还在和国务院相关部门及地方商务部门研究具体的办法。

    省商务厅服务业处相关负责人也告诉记者，办法从今天执行后，“最低消费”肯定属于禁止的行为，对于办法的解读和细化，省商务厅正在调研并同时与各市州商务部门、餐饮行业协会、企业等部门沟通，将会尽快出台我省关于餐饮行业的经营管理办法实施细则。

    记者 王钊