省食品药品监管局组织全省系统万名干部进企业精准帮扶促发展

　　为进一步深化食品药品监管系统作风建设，推进政府职能转变和“放管服”改革，着力改善食品药品产业营商环境，2月11日，中共甘肃省食品药品监督管理局党组制定印发了《关于进一步深化作风建设改善营商环境的意见》（以下简称《意见》）。《意见》分总体要求、主要任务和保障措施三大部分，其中主要任务共分为5大项16条具体任务。

　　《意见》的总体要求是按照省委省政府开展“转变工作作风改善发展环境建设年”和“深化放管服改革工作突破年”活动的决策部署，进一步深化“放改服”改革，开展万名干部进企业精准帮扶促发展行动，确保全省食品药品监管行业营商环境根本性改善、政风行风根本性转变，实现党和政府、人民群众、服务对象“三个满意”的目标。

　　《意见》明确了转变监管理念、深化作风建设、提升服务能力、改装营商环境、提高监管水平5个方面的主要任务，提出了16个方面的具体任务。一是进一步强化服务意识。要求系统各级各部门进一步转变监管理念，实现监管理念从重监管、重处罚向优服务、促规范的转变，用服务推进规范，用服务促进监管。二是深入开展调查研究。开展万名干部进企业精准帮扶促发展行动，3月份为集中调研月，省市县乡同步开展大调研大走访，以服务促规范，以规范保安全，推动全省食品药品产业健康快速发展。三是推进文风会风转变。全面规范会议活动，大力精简公文，推动全省食品药品监管系统干部作风持续转变，集中精力抓落实，确保各项工作任务落细落小落实。四是强化廉政风险管控。建立监管执法、审评认证、现场检查等廉政风险点防控机制，开展全覆盖巡察，严肃查处违纪违规行为，实现政商关系的良性循环，营造食品药品监管的清风正气。五是广泛听取意见建议。了解人民群众对食品药品安全期盼，解答人民群众疑问，回应人民群众关切，实现政风行风大转变。六是加大教育培训力度。通过组织系统监管骨干赴经济发达地区知名食品药品企业学习考察先进管理经验、举办高层次培训研修班、深入企业开展实践锻炼等多种形式，推动监管干部不断提升服务产业发展的能力。七是深入开展帮扶活动。整合服务资源，常态化组织职能部门深入企业开展现场帮扶，前移服务端口，让行政相对人少跑路，监管人员多跑路。八是认真解决实际问题。实行领导包抓、单位包干和“一企一策、一事一议”工作机制，帮助企业从一开始就规范发展。与非公企业党组织开展共建活动，以党建工作促服务监管水平的提升。九是完善“一窗办”。进一步完善“一门式受理、一窗式服务”的政务服务模式，以申请材料一单清、办理流程一口清、办理事项一次清为目标，着力解决一次告知不到位、企业和群众反复跑等“事仍难办”问题，切实提高政务服务办事效率。十是深化“一网办”。在省局58个许可事项实现100%在线办理的基础上，改造升级省局“互联网+政务服务”平台，加快完善市县食品药品行政审批系统，并实现与甘肃政务服务网对接，建成全省一体化的食品药品行政审批大平台，实现全省食品药品监管系统所有许可事项在线办理，逐步做到“不见面审批”。十一是推进“简化办”。全面梳理食品药品审批许可事项，通过减事项、减材料、减层级、减环节、减时限，进一步简化申报手续和审批流程，着力解决办事难、办事慢、办事繁等突出问题。十二是强化“马上办”。进一步调整理顺内设机构职能职权，实现行政审批职能的相对集中，减少审批层级，有效杜绝推诿扯皮、责任不清等问题，努力实现“一件事情”全流程最多跑一处、最多跑一次。十三是转变执法理念。强化稽查执法与行政监管的紧密衔接，形成服务指导督促到位、打假治劣惩戒有力的良性互动，努力使守法诚信成为绝大多数、违法违规成为极少数。十四是注重规范提高。将日常监管与服务企业有机结合起来，引导督促企业自觉守法，帮助企业查找管理漏洞，指导企业及早排除安全隐患，推动企业落实主体责任。十五是实施审慎监管。贯彻包容扶持和鼓励创新的监管理念，积极探索对食品药品新业态、新模式的包容审慎监管新模式，为食品药品产业营造宽松便捷的发展环境。十六是严惩违法犯罪。充分调动和发挥省级稽查部门作用，加强省、市、县三级稽查办案联动配合，强化行刑衔接，坚决严厉打击主观恶意违法犯罪行为，营造稳定公平良好的营商环境。

　　《意见》还提出了组织领导、督查问责、宣传引导、奖励惩处四个方面的保障措施。要求把全面深化作风建设，优化营商环境，作为当前和今后一个时期的重大任务。要强化跟踪督导，狠抓各项工作的落实。要宣传先进典型和好的经验做法，曝光责任不落实、工作不到位等问题。要将深化作风建设、改善营商环境纳入食品药品安全目标责任考核指标和干部年度考核评价指标，加大考核权重。