平凉市全力组织实施“336”食品药品安全监管工作计划

近日，从平凉市2016年食品药品监管工作视频会议上获悉，平凉市2016年将组织实施“336”食品药品安全监管工作计划，全力保障群众“舌尖上的安全”。

2016年，平凉市食品药品监督管理工作以坚守安全底线为目标，以贯彻落实新的《食品安全法》和《药品管理法》为主线，以坚持问题导向和防范风险隐患为统揽，以提高食品药品安全监管水平为中心，用全新的理念谋监管，用务实的作风保安全，落实“四有两责”，强化日常监管，突出重点整治，扩展检验监测，强力执法施策，推动社会共治，提升监管效能，全力组织实施“336”工作计划，努力为广大群众营造饮食用药安全的良好环境。

“3”，即全力抓好三项重点工作。一是抓常态，不断强化日常监管。开展食品生产企业审计试点，稳步实施小餐饮提升改造工程，餐饮服务单位量化分级等级评定、信息公示覆盖率和“外置化”率达到95%以上，“明厨亮灶”实施率达到100%，强化农村集体聚餐食品安全风险防控，着力预防食源性疾病和群体性食物中毒事件发生。全面落实新版药品GMP、GSP，促进中药饮片生产企业全品种、全批次、全项目检验，监督指导药品零售企业规范运行、有效应用计算机管理系统，进一步提升医疗机构使用医疗器械质量管理水平。加快推进食品安全示范街、示范店、示范学校食堂创建和医疗机构规范化药房建设，动态管理已建成的示范单位，实行滑坡摘牌。二是抓整治，集中解决突出问题。紧盯影响食品药品安全的薄弱环节、高风险点和突出问题，持续开展农村食品市场、食品批发单位、校园周边食品安全、餐饮单位“两超一非”、餐饮具洗消保洁、小餐饮、互联网侵权假冒行为治理等专项行动, 严厉打击私制滥切、外购饮片分包装、不按照法定炮制工艺生产、关键岗位人员兼职脱岗、违规销售医疗机构制剂等违法行为,守住安全底线。三是抓防控，有效开展检验监测。全市完成食品安全监督抽检2570批次，其中食用农产品2148批次，现制现售及餐饮食品422批次。按时完成省局下达的药品专项抽验和评价性抽验任务，对国家基本药物生产品种抽验率达到100%，完成省级化妆品抽验24批次。强化药械不良反应（事件）监测，确保药品不良反应报告数≥300份/百万人，医疗器械不良事件报告数≥150份/百万人。

“3”，即着力加强三项基础建设。一是强化基层，加快实施基层监管所规范化建设。扎实推进第二批基层食品药品监管所规范化创建活动，围绕《食品药品监管所建设规范（试行）》，有效解决基层监管所办公设施落后、人员配备不齐、监管人员不能专用、村社（社区）协管员薪酬待遇不落实等问题，确保完成省局下达的创建目标任务。二是多方投入，全力推进基础设施建设。加快建设市、县两级食品药品检验检测中心，2016年底建成市食品安全检（监）测综合实验楼，完成市药品检验检测中心搬迁工程。继续抓好县级一般性检验机构建设，建成县级视频会议系统，6月份基层食药监所全部接入全省食品药品监管信息专网。三是改进手段，全面推进监管信息化建设。加快推进食品追溯体系建设，中型以上餐馆、集体用餐配送单位、机关食堂、学校食堂加入率要达到100％，其他加入率要达到60%以上。加强药品电子监管，药品批发、零售企业100％加入药品电子监管网，及时核注核销、上传信息。

“6”，即全面落实六项保障措施。一是逐级靠实安全责任。真正靠实“政府负责、部门监管、企业主责、社会监督”的责任，有效落实“四有两责”。大力推行“网格化”、“痕迹化”监管模式，严格落实“AB”岗管理责任，“网格化”监管责任到位率达到100％，确保全年完成“664”的监管频次任务。严格落实企业安全主体责任，健全完善安全责任追究惩戒制度，促使企业诚信守法经营。二是强力落实监管措施。重点对食品安全电子追溯平台应用、食品生产经营索证索票、食品生产经营者违法违规行为记分登记管理、餐饮服务单位“明厨亮灶”、食品安全示范创建、食品快检设施应用、食品药品安全监督抽验不合格（问题）检品后处理、药品经营质量管理规范、中药饮片质量提升等九个方面的措施下功夫强力推动。三是加大力度严管重罚。完善行政处罚案件合议程序，严格执行行政处罚自由裁量基准，案件审核率达到100%，一般程序违法案件信息公开公示率达到100%。规范稽查执法行为，加强对重点企业、高风险行业的飞行检查。落实行刑衔接，确保涉刑案件移送率达到100%。四是统筹推动综合协调。将盐务管理部门纳入食安委会成员单位，进一步理顺校园周边食品安全联合执法机制。定期开展食品安全风险形势会商，全面推进食品安全责任保险工作，充分发挥“12331”投诉举报热线作用，全面开展食品药品安全“七进”活动，健全市、县（区）、乡（镇）三级应急管理体系，协调指导成立食品生产、餐饮服务和药品经营等社会中介服务协会。五是持续强化督查考核。注重督查质量，全面落实“双随机”抽查制度，促进监管工作常态化。强化考核结果的应用，做到目标考核与干部绩效考核挂钩。强化追究问责，对工作消极应对、长期被动、连续通报的要约谈戒勉，对失职渎职、发生食品药品安全事故的，要逐级追究有关责任人的责任。六是从严秉行正风肃纪。强化干部教育培训，重点抓好依法行政、稽查执法、应急管理、行政许可、医疗器械监管、食品检验检测、信息化应用等内容的培训。全面界定划分市、县、乡三级行政执法和监管事权，明晰权责清单及运行流程。积极主动承接好省局下放的各类行政审批事项。建立稳定的食品生产核查、药品GSP认证、医疗器械核查等职业化检查员队伍。持续改进工作作风，市食药监局每名干部示范包抓中心城区3户门店，带头推动落实“664”监管频次要求。塑造勤政廉政形象，严格落实党风廉政建设“3783”责任体系，加大查岗、查责、查效力度，强化监督约束，在确保广大群众饮食用药安全过程中，确保干部队伍安全。（平凉市食品药品监督管理局供稿）