全省食品药品基层监管机构建设现场会暨年中工作座谈会召开
为认真贯彻落实省委十二届八次全委（扩大）会议和国家总局省级局长培训班暨年中工作座谈会精神，2014年8月11日至12日，全省食品药品基层监管机构建设现场会暨年中工作座谈会在庆阳市华池县南梁镇召开。会议的主题是站稳为民监管立场、筑牢保障安全底线，以推进基层监管机构规范化建设和落实党风廉政建设主体责任为主线，夯实基层基础，强化风险防控，推进社会共治，全面提升食品药品现代治理能力。省食安办主任、省食品药品监管局党组书记、局长高建邦出席会议并作了题为《抓基层打基础、控风险建机制，全面提升食品药品安全治理能力》的重要讲话，庆阳市政府副市长辛刚国出席会议，省食品药品监管局副局长姚念文主持会议并做总结讲话。各市州及甘肃矿区食品药品监管局、兰州新区卫生局（食品药品监督局）、东风场区工商局局长、办公室主任，省食品药品监管局有关处室、直属事业单位主要负责同志，庆阳市、华池县食品药品监管局的领导和有关科室负责同志参加会议。
在8月11日进行的现场观摩学习中，与会代表深入华池县南梁镇食品药品监督管理所，全面了解基层监管机构标准化建设和工作开展情况，深入南梁镇卫生院、顺民药店、家和粮油蔬菜门市、美味源饭馆、陇香源饭馆实地观摩学习“网格化”监管机制建立运行情况及食品安全追溯管理、“外置化”管理、“明厨亮灶”等工作开展情况，并组织与会代表赴南梁革命纪念馆等地接受革命传统教育，贯彻党的群众路线，坚定“为民监管”理念，加强作风建设。
在8月12日召开的座谈会上，14个市州食品药品监管局局长交流了各地监管工作中好的做法和经验，并就如何学习借鉴庆阳市基层监管工作经验畅谈学习体会，结合实际提出了加强基层监管工作的打算和具体措施；华池县政府副县长曹 介绍了华池县加强基层食品药品监管工作的主要做法。
高建邦局长在讲话中充分肯定了今年上半年食品药品监管工作。他指出，2014年我省食品药品监管工作在全国率先实行最严格的监管制度，探索推进风险防控机制，持续加大监管力度，深入开展专项整治，发挥新体制的最大效应，释放了改革红利，体现了新的作为，得到了各方面的认可。
高建邦局长在讲话中深刻分析了当前的食品药品安全监管形势。他指出，从客观情况来看，有利条件和风险挑战并存。有利条件主要是，各级党委政府更加重视食品药品安全工作。省委十二届六次、八次全委（扩大）会议对食品药品安全工作相继作出重要部署；全社会对食品药品安全的重视关注程度前所未有，全系监管工作的统一性、权威性和执行力、公信力逐步提升。风险压力主要是，量大面广的消费总量、“小、散、乱、低”的产业基础、尚不规范的产销秩序、相对缺失的诚信环境、较为滞后的企业主体责任意识等风险隐患有增无减，监管体制改革进展不平衡，县区监管部门困难问题较多，县级检验检测工作处于起步阶段；乡镇街道工作困难重重，网格化监管机制推行不力，潜在隐患问题较多。从主观情况来看，用足用活政策的能力不够，问题导向树得不牢，抓管理带队伍的能力不强。
高建邦局长强调，基层监管机构既是食品药品监管的前沿阵地，又是彰显监管形象的服务窗口，决不能让食品药品安全在第一线失守。要按照“党政主导、盘活资源、统筹推进”的思路，突出抓好双重管理、目标责任和食品（药品）安全办建设三项重点工作；要千方百计加强办公业务用房、执法装备等硬件建设；要紧紧依靠地方党委政府，突出骨干力量、工作合力、人员队伍、网络质量、业务能力等“五个发力方向”，构建全覆盖的基层监管网络，打造多功能的监管执法队伍。要按照“属地管理、区域负责、人员定岗、责任到人”的原则，总结完善网格化监管经验，构建政府负责、部门履职、企业主体、社会参与“四位一体”的多维网格化监管体系。要规范执法行为，坚决防止基层执法不公、执法不严的人损害全系统的形象。
高建邦局长强调，食品药品安全监管本质上是风险管理，风险防控是贯穿监管始终的一条主线。要树立风险防控的意识，坚定查找风险的决心，增强排查风险的靶向，把风险隐患处置到位。
高建邦局长强调，省委十二届八次全委（扩大）会议审议通过的《中共甘肃省委关于落实党风廉政建设主体责任的意见》，是指导新形势下我省推进党风廉政建设的重要文件。全系统要以坚定的立场、有效的抓手、强烈的使命落实党风廉政建设主体责任。要坚持标本兼治、注重预防的方针，坚持以零容忍态度惩治腐败，严查贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职案件，严查执法人员徇私舞弊、以权谋私、以案谋私、滥用自由裁量权案件，严查违反纪律特别是政治纪律案件，严查损害群众利益的行业不正之风案件，切实发挥查办案件的震慑作用和治本功能。要加强对人财物等重点管理岗位和审评审批、稽查执法、审核认证等权力运行关键部位的监督和制约。严格落实八项规定、双十条规定和食品药品监管部门八条禁令，引导警示干部知畏、知耻、知恩、知足，做到群众信得过，自己立得起，一路走得稳。
高建邦局长在讲话中对下半年重点工作从7个方面进行了部署和要求。一是抓机构改革，健全监管体系，争取地方政府重视支持，抓好机构固定、人员到位、执法能力建设等几件大事，加强各级食安委和食安办自身建设，明确省市县乡四级监管事权划分和职能定位，尽快实现全省统一亮证执法、着装执法。二是抓典型示范，推进基层建设，认真学习借鉴庆阳市基层监管工作的成功经验，全面推进建立网格化监管机制，加强基层执法规范化建设。三是抓风险防控，推进专项整治，以发现问题、解决问题为导向，扭住重点风险隐患深查严打。四是抓制度规范，健全长效机制。五是抓责任落实，完善责任体系；六是抓社会共治，提升综合治理能力。七是抓能力建设，保障食品药品安全。
会议要求，全系统要认真做好会议精神的传达和落实，进一步认清监管形势，明确目标任务，让全系统干部职工把思想尽快统一到此次会议的部署要求上来，在精神上得到提升，在观念上得到更新，在认识上得到升华，注重实干，不搞形式，提高协调性、执行力，确保政令畅通，不打折扣，全力保障年度各项工作任务的顺利完成。（省局办公室供稿）
会议现场
省食安办主任、省食品药品监督管理局党组书记、局长高建邦在会议上作重要讲话
庆阳市副市长辛刚国在会议上致辞
省食品药品监督管理局党组成员、副局长姚念文主持会议
省食品药品监督管理局党组成员、副局长王庆邦出席会议
省食品药品监督管理局党组成员、纪检组长罗卫东出席会议