顺应发展新常态多措并举促项目——甘肃省项目观摩活动综述白银篇

　　原标题：顺应发展新常态多措并举促项目——全省项目观摩活动综述白银篇

　　记者 李保荣

　　7月20日至7月23日，省委常委、省委统战部部长王玺玉、省政协副主席张世珍带领全省项目观摩第十组，深入白银市白银区、平川区、靖远县、景泰县4个县区观摩项目26个。观摩组认为，在经济发展进入新常态的形势下，白银市委、市政府紧贴实际、把握大势、完善思路、突出重点、强化措施，坚持高起点谋划、高水平推动、高标准建设，项目工作取得明显成效，为全市经济社会平稳健康发展提供了有力支撑。

　　2015年，全市计划实施基本建设项目1216个，总投资3217.64亿元，年度投资536亿元。确定市列重点建设项目52个，总投资1070.8亿元，年度计划投资157.45亿元。截至6月底，全市在建项目达658个，完成投资206.88亿元，增长1.55%。其中，新开工亿元以上项目23个，完成投资28.62亿元。

　　加快园区建设推进转型升级

　　白银市把园区建设作为优化生产力布局、聚集生产要素的有效载体，以白银工业集中区为核心的“一区六园”实现了主次分明、功能互补、错位发展。

　　刘川、银西等工业园区创新融资模式，整合多方资源，路、水、电、网、污水处理等基础设施建设加快推进。截至目前，已累计完成基础设施投资89.8亿元，开发土地91.69平方公里，先后引进项目534个，完成投资463.9亿元。

　　白银市还着力在园区招商引资上出实招、求实效，通过精准招商、以商招商、上门招商、产业集群招商和环境招商，吸引了省内外一批结构合理、科技含量较高、市场前景较好的项目落地。上半年，全市招商引资项目323个，总投资184.14亿元，其中民间投资占72%。

　　在园区建设过程中，白银市把发展循环经济作为资源枯竭型城市转型跨越发展的根本出路，坚持立足自身特点、优化产业结构、依靠科技创新促产业转型升级，重点培育发展了宏大铝业、东方钛业、长盛集团等一批循环经济骨干企业，先后引进建成循环经济项目187个，完成投资497亿元。

　　其中，甘肃东方钛业年产20万吨金红石型钛白粉资源综合利用一期项目总投资9.8亿元，目前完成投资5亿元，整个项目建成后，将更好地利用白银高新区内冶炼酸、电石渣等资源，延伸园区化工产业链。甘肃长盛再生资源废旧汽车拆解利用项目主要通过先进工艺，让废旧农机、废旧汽车等废旧资源变废为宝。甘肃宏达年产10万吨系列铝型材加工生产线项目总投资3.96亿元，目前完成投资3.7亿元。

　　同时，白银市全力打造的有色金属(稀土)深加工及新材料、化工、能源和先进高载能3个千亿元产业链和装备制造、陶瓷建材、农畜产品深加工、生物医药4个百亿元产业链已初具规模。

　　白银市还进一步强化企业技术创新主体地位，提升企业创新能力，加快国家级科技企业孵化器建设，招孵企业118家，成功孵化出一批年产值超过3000万元的科技型企业，增强了发展后劲。

　　谋划重大项目调整产业结构

　　紧盯国家政策和产业投向，白银市立足本地产业基础、区位优势和环境条件，敏锐捕捉政策信息，深度研究论证准备，持续跟进盯紧落实，重点围绕特色产业开发、基础设施建设、民生改善等方面，先后争取到国家首批资源型城市、兰白科技创新改革试验区、国家信息惠民试点城市、国家地下综合管廊试点城市等8项重大政策。

　　其中，白银市地下综合管廊试点项目总投资22.38亿元，项目建成后，将辐射中心城区及银西新区面积40平方公里，受益人口35万人，极大增强城市综合承载能力。项目观摩团认真了解了项目进展情况，王玺玉说，要利用地下综合管廊试点项目机遇，进一步提升城市建设水平。

　　白银市积极调整产业结构，改造提升有色冶金深加工、化工、高载能等传统产业，大力发展新材料、新能源、节能环保、生物医药为重点的战略性新兴产业，第二产业出现了良好的发展势头。此外，还引进了中进西北物流园、山地体育公园等一批现代服务业项目，实施了一批农业产业化项目，三产和一产项目占比明显提高。

　　其中，北京中进西北厂家仓储式商品国际采购物流园区项目总投资9.68亿元，规划占地面积3000亩，一期主要建设集家具博览、建材汇展、国际汽配、五金机电、仓储物流、生活配套等多业态于一体的专业市场集群。目前累计完成投资4.2亿元，项目建成后预计年销售收入11.4亿元、实现利税3.67亿元。

　　提高服务效能强化项目统筹

　　在项目建设上，白银市全力做好服务工作，不断完善“项目督办制度”，力促项目落地生根。全市上下认真落实市级领导联系重点项目责任制，推行“零距离服务、零关系办事、零停留办公、零误差传递、零目标投诉”和“马上办、集中办、现场办、限时办”工作制，加大对招商引资和项目建设情况的督查考核力度。同时，持续推进简政放权，将省上下放到市级的5亿元备案权限和政府投资项目审批权限下放到县区，并对高新区给予市级同等的备案权，提高了审批效率。

　　白银市高度重视规划在项目建设中的统领作用，牢固树立“富规划、穷建设”的理念，在着眼全局、把握趋势的基础上，突出规划的前瞻性、系统性、科学性、约束性。近年来，全市两级财政投入3700多万元编制完成总体规划、区域规划及各类专项规划125项，初步构建了起点较高、覆盖较全、定位准确、衔接紧密的规划体系。强化规划的刚性约束，突出规划指导，注重规划执行，加强项目统筹协调，严格按照规划合理摆布项目，论证实施项目。截至目前，全市纳入“3341”项目库项目1782个，总投资4646.8亿元。

　　在项目建设点评会上，王玺玉说，白银市在项目建设中紧贴当地实际，全市上下形成了全力发展项目的浓厚氛围，产业转型步伐加快，循环经济和科技创新步伐较快，园区建设成效明显，机制模式不断创新，发展环境优化提升。他强调，白银市要提振项目建设的信心，进一步加大项目调度推进的力度，进一步优化项目建设环境，加快推进项目建设，促进经济社会平稳健康发展。

　　观摩组建议，白银市要进一步加大对国家级开发区和省级开发区的考核力度，引进竞争机制，对省级园区实行有进有出、动态管理。对党政重视、工作有力、发展较快、前景较好的园区，给予重点扶持。通过创建开发区投融资平台、设立产业发展引导基金、完善PPP融资模式等，拓宽开发区融资渠道，解决资金制约问题。同时，希望加强对白银工业集中区和兰州新区的省级统筹，完善和落实有关政策，增强发展活力，努力实现两区功能互补、产城融合。