【项目建设进行时】天水：凝聚合力 加快发展

　　今年以来，天水市委市政府在转变发展方式中化解经济下行压力，在深化改革开放中增强发展内生动力，全市各项工作取得了新的成效，为实现全年预期目标打下了扎实基础。

　　据相关部门发布的上半年指标来看，天水市实现生产总值189.87亿元，同比增长9.1%；规模以上工业增加值55.5亿元，增长9.7%；固定资产投资288.2亿元，增长24.6%；社会消费品零售总额113亿元，增长13%；城镇居民人均可支配收入8804.1元，增长12.2%；农民人均现金收入2564元，增长14%。以上指标增速均高于全省平均增速，在全省的位次较去年同期有所提升。

　　拓宽投融资渠道加快项目建设

　　省委省政府提出，“3341”项目工程是一个庞大的系统工程，是一个时期全省经济工作的着力重点。今年以来，天水市委市政府以“3341”项目工程为主线，加大项目谋划、争取和实施力度，投资拉动效应不断显现。

　　天水市紧盯国家产业政策和投资导向，积极向上争取项目资金，今年以来共争取国家和省上投资项目303项，总投资69.85亿元，落实国家资金17.95亿元，省上资金4.39亿元；申报2015年中央预算内投资项目273项，总投资1117.3亿元，申请中央预算内投资1008.07亿元。

　　天水市在项目建设的投融资方面进行了有益的探索。8月9日上午，在天水市秦州区关子镇石川村，总投资18.25亿元的天水市城区引洮供水工程开工。这一项目开启了我省水利改革发展征程中具有里程碑意义的崭新篇章，成为了甘肃水利史上第一个采用市场化融资模式运作的重大水利项目。今年以来，天水市和省水利厅探索创新水利投融资机制改革，从由国家投入为主的“一条腿”走路模式，转变为申请国家补助与争取银行贷款、结合市场运作的多元化水利建设投融资渠道。这一工程线路总长166.97公里，年设计供水能力5548万立方米，预计2017年年底建成。工程通水后，将惠及天水市城乡80万群众。

　　2014年，全市市级领导包抓的100个重大建设项目，总投资1258.38亿元，年度计划投资269.71亿元；40个预备项目，估算总投资1056.6亿元。

　　天水市还加大招商引资力度，充分利用“兰洽会”等平台，加强项目推介和跟踪洽谈，成功签约城市有轨电车、苏宁广场、麦积区街子古镇文化影视产业区、天水文化博览城等一批大项目。今年以来，新签约招商引资项目215项，总投资498.31亿元，拟引资497.31亿元；实施续建项目145项，到位资金102.97亿元，新建和续建项目到位资金181.4亿元，同比增长38.22%。

　　转变发展方式化解下行压力

　　今年以来，天水市坚持把提升改造传统产业与培育发展新兴产业结合起来，依托天水国家农业科技园区，重点发展航天育种产业，加快甘肃天水航天育种示范区建设，累计选育38个航天农作物新品种，在全国25个省区推广面积247.5万亩；加快发展以数控机床、智能电工电器为主的高端装备制造业，以集成电路封装为主的信息技术产业和生物制药产业；发展电子商务、物流配送等新型业态，电子商务企业达33家，年销售额9.6亿元，上规模的物流配送企业50多家，销售总额15亿元。

　　在转变农业发展方式方面，武山蔬菜科技示范园等八个农业示范园区和100个科学发展示范点建设进展良好，果品、蔬菜、畜牧、劳务四大支柱产业快速发展。

　　同时，工业方面也是捷报频传。天水卷烟厂易地技改、长城电工电器产业园、华天科技产业园二期等项目加快实施，艾复康胶囊、高能镍碳电容电池、蓝宝石等项目达成合作意向，与上海胜华电缆集团、中国铁路通信信号公司分别签署了项目建设协议和投资意向书。

　　商贸旅游也加快了发展速度，甘谷物流园一期竣工运营，天水商贸城、武山洛门蔬菜批发市场、秦安小商品城等项目进展良好。全市旅游和文化融合发展进入新阶段，麦积山石窟进入“世界遗产名录”，麦积山温泉度假酒店开业运营，秦州区佳·水岸小镇、秦州印象、甘谷大像山文化主题公园等文化旅游项目进展顺利。

　　天水市把加快非公有制经济发展作为推动转型跨越的重要抓手，全面落实中央和省上促进非公经济发展的政策措施，制定出台了《天水市扶持非公有制经济发展实施办法》，设立了支持非公经济发展专项资金，从财政奖补、税收奖励、融资扶持和落实税收优惠政策等方面，扶持小微企业、农民专业合作社加快发展。

　　据悉，天水市财政每年安排小微企业发展专项资金500万元，同时整合市科技成果转化、装备制造业发展、小微企业发展专项资金1000万元，用于支持中小微企业和个体工商户转型升级。加强非公企业小额担保贷款服务体系建设，在部分非公企业中专门确定了技术人才事业编制，全面实施非公企业经营管理者轮训计划，有效解决了小微企业融资难及人员培训、人才引进等方面的问题。

　　目前，全市有各类非公经济主体8.3万户，规模以上非公企业达138家。

　　深化改革开放增强内生动力

　　按照中央和省委部署，天水市把全面深化改革作为一项重大政治任务，把握方向，遵循规律，突出重点，优先抓好稳增长、调结构、防风险、惠民生改革任务的落实，各项改革有力有序推进。

　　今年年初，市委、市政府确定16个专题，提出了2014年全面深化改革工作要点，理清了改革的任务单、路线图、时间表。

　　在政府职能转变和机构改革方面，天水市及各县区明显加快了实施步伐。对保留实施的审批项目在媒体上进行了公布，已全部进驻市政府政务大厅办理；电子政务平台基本建成，成立了市公共资源交易管理中心，促进了公共资源交易的规范化。

　　在国有资产监管方面，天水市积极推动全市经营性国有资产逐步实行统一监管；继续深化国有企业改革，加快建立现代企业制度，调整优化企业股权结构，探索国有资本、集体资本、非公资本交叉持股相互融合，积极发展混合所有制经济；推进厂办大集体改革，完成了22户厂办大集体企业的调查摸底、审核界定和职工认定工作；加快企业上市融资步伐，风动公司上市辅导和规范股权工作基本完成，锻压公司上市辅导和股改工作有序推进。

　　天水市率先在全省启动了深化农村综合改革试点工作，每个县区确定一个乡镇，在培育新型农业经营主体、建立农村基础设施建管机制等重点领域和关键环节探索创新，为全市稳步推进农村改革积累经验。

　　今年以来，全市新增土地流转面积8.7万亩，土地流转总面积达到72.5万亩；新命名市级重点龙头企业44家，全市市级以上龙头企业达到134家(国家级2家、省级27家)；新增农民专业合作社313家，总数达到1711家。

　　天水市还推进集体林权制度综合配套改革，完善林业双重管护、林权流转、抵押贷款等制度，大力发展林下经济，累计完成林权流转71.67万亩，截至目前，林下经济实现产值1.75亿元。

　　天水市委市政府将盯紧重点领域，加快推进节奏，对今年全市确定的14个领域118项改革事项，该破题的破题、该推进的推进、该试点的试点，该年内完成的坚决完成，年底对账销号，最大限度激发经济发展的动力和活力。(记者牛彦君)