构建项目建设的法治“防护网” 全省检察机关与发展改革系统推进“两联系两促进”工作成效明显
“联系企业、联系项目,促进廉洁、促进发展”,从2013年开始,我省检察机关围绕省委、省政府中心工作,和全省发改系统紧密协作,与重点企业和重大项目共同构建了“两联系、两促进”联系服务机制。这项把检察机关工作融入全省发展大局来进行的有益探索,取得了明显成效,受到了我省各级政府、发改部门、建设单位和各企业的重视支持和广泛好评。
项目建设环境进一步改善
“两联系、两促进”工作的重点任务是深入企业内部,为重大项目建设提供务实周到的司法服务,核心是做好服务帮助工作,目标是实现工程优质、资金安全、干部优秀。
省检察院与省发改委共同制定的《关于开展“两联系、两促进”专项行动的通知》中,明确了检察机关、发改部门、项目建设单位三方职责任务,建立了联系配合、快速反应、信息交流工作机制。
为推进“两联系、两促进”工作深入开展,全省三级检察院和发改系统密切协作,通过现场办公、政策宣传、释法说理等多种形式,帮助解决兰渝铁路、宝兰客专、中川铁路等“一带一路”重点项目建设过程中遇到的一些难题,收到了良好反响。
通过履行法律监督职能,全省检察机关努力为企业发展和项目建设营造良好的社会环境、市场环境、政务环境和法治环境。截至目前,全省检察机关共查办涉企、涉项目职务犯罪案件401件650余人,起诉涉企、涉项目普通刑事案件846件1270余人,监督立案131件,办理民事行政案件153件,协调解决证照办理、手续审批等影响项目实施的具体问题1100多个,为项目单位顺利建设、发展提供了有力的保障。
“‘两联系、两促进’工作为我们这些承担全省重大项目的企业上了很好的一课,非常生动,给我们带来了很大帮助”,兰州轨道交通公司党委书记、董事长段廷智说,“兰州市城关区人民检察院与我们一号线一期工程建立了‘两联系、两促进’,在项目工地设立了检察服务室,提供法律咨询和服务,建立起了资金监管体系,完善了招投标的管理体系,对我们的工作帮助很大,为项目建设优质高效安全起到了保驾护航的作用。”
市场诚信体系进一步完善
为了更好地服务全省项目工程建设,全省检察机关注意加强机制建设,积极搭建服务平台,通过全面开展行贿犯罪档案查询,推动项目建设关键环节信息公开,严防有不良记录的单位违规进入项目建设过程,做到以公开促诚信。
兰州市检察机关为市水源地工程开辟查询绿色通道,利用“互联网+”模式,根据企业需要进行互联网预约、集约式查询,共为该工程建设项目提供查询服务112次,通过提供查询,将2家有行贿犯罪记录的建设单位排除在投标范围之外。
“两联系、两促进”工作开展以来,我省检察机关累计为企业、项目提供行贿犯罪档案查询51万余次,对发现有行贿犯罪记录的单位和个人,立即向发标单位和公共资源交易管理部门反馈,有效把住了项目建设中的诚信准入关口。
廉洁从业机制进一步健全
紧密结合办案,我省检察机关坚持“预防搭台、检察唱戏”的工作思路,积极探索服务渠道,延伸服务触角,完善服务机制,及时提出检察建议,有针对性地加强廉政宣传,帮助企业建章立制、堵塞漏洞,防止出现权力失控、行为失范、决策失误,增强企业竞争实力和发展后劲。
酒泉市检察机关推行预防“五书”制度,即招标单位在建设主管部门立项招标之初填写《招标单位廉政承诺书》,检察机关为投标单位出具《行贿犯罪档案查询告知书》,投标单位报名参加招投标时领取《招标单位廉政征询意见书》,评标专家在招标会当天填写《评标专家廉洁自律书》,中标单位与建设单位在中标结果公示后签订《中标单位与建设单位廉政责任书》,有效确保了项目建设招投标各个环节的公开公平公正。
据统计,在“两联系、两促进”工作中,全省检察机关累计开展预防调查837次,发出预防检察建议582份,为企业提供法律咨询3853次,帮助企业整章建制1174项,为项目建设营造了管理规范、运行有序的发展环境。
企业法治意识进一步增强
天水市检察院结合典型案例制作法治宣传展板,组织在G310公路建设项目等工程各标段项目部、施工现场巡回展览,现场解答各类法律问题,提出意见建议,将法治宣传教育常态化、规范化,有效确保了项目建设依法、规范、有序开展。
这是检察机关分析研究企业发展中遇到的突出问题和热点、难点问题,主动为企业提供法律服务的其中一例。
在“两联系、两促进”工作中,全省检察机关着力强化对企业项目从业人员的法治宣传和警示教育,教育引导企业和项目建设人员依法经营、诚信经营、公平竞争,共深入企业和项目管理建设单位开展法治宣传和警示教育9087场次,受教育人数达40余万人。增强了企业及其从业人员尊法、学法、守法、用法的自觉性,使企业管理者明白了哪些事能做、哪些事不能做,避免了走弯路、犯错误、受损失。
通过法律监督、法律服务,全省检察机关和发改系统在帮助企业依法经营,帮助企业在营造良好的从业意识,树立良好的公平竞争意识上取得了实实在在的成效。(记者朱婕)