聚焦首位产业 深化项目建设 ——甘南州未来5年全面加快经济转型升级展望

　　“坚持把文化旅游业和现代农牧业两大首位产业作为转方式、调结构、促改革的着力重点，以优化产业布局、延伸产业链条、创新产业业态为主线，促进形成新的国民经济战略性支柱产业，把首位产业摆在经济发展的首位。牢固树立‘抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目’的理念，进一步扩大投资规模、提升投资质量、强化投资效益，确保未来5年全州基础条件和城乡面貌一年一个样、五年大变样。”

　　甘南州第十二次党代会报告提出，未来五年，甘南州将坚持以“两大首位产业”为引领，以项目建设为引擎，切实提高经济发展的质量和水平，全面加快经济转型升级。

做优文化旅游产业

　　素有“香巴拉”美誉的甘南草原，地处甘、青、川交界，区位优势明显，多姿多彩的草原风情也是甘南发展旅游业的优势。近年来，随着“旅游兴州”战略的实施，旅游业已成为甘南经济增长的新型支柱产业。未来5年，甘南州将坚持以创建国家全域旅游示范区为目标，抢抓“丝绸之路经济带”甘肃黄金段建设机遇，深度融入华夏文明传承创新区和藏羌彝文化产业走廊建设，整合开发文化旅游资源，推动资源优势向产品优势转化，加快实现旅游产业现代化、旅游产品特色化、旅游主题品牌化、旅游市场国际化。着力推动重点景区升级，将拉卜楞、冶力关、扎尕那、拉尕山、大峪沟5大景区创建成国家5A级旅游景区，全州4A级景区达到8个以上、3A级景区达到10个以上。

　　同时，甘南州将全力打造民俗风情、高原生态、红色旅游等主题旅游品牌，倾力打造黄河、洮河、大夏河、白龙江“三河一江”风情线，重点建设土门关至郎木寺、合作至岷县西寨、郎木寺至两河口3条绿色旅游走廊和万亩油菜花观赏带，加快国家级高原特色生态文化旅游示范区、民族文化旅游目的地建设，促进形成点线面联动发展的文化旅游产业新格局。大力支持旅游集散中心、旅店业、农牧林家乐和夏季旅游帐篷城建设，打造10大旅游名镇和80个旅游专业村。全面提升完善八县市县城旅游服务功能，合作市率先创建旅游文化名城。加快开发一批休闲度假、藏医药保健、深度体验、研学旅行、低空飞行、滑冰滑雪、温泉药浴、自驾游等旅游新业态，打造四季游项目。加强与周边省区和丝绸之路沿线省份的跨区域合作，做大做强大九寨北线和丝绸之路南线精品线路，主动融入“黄河上游大草原”和“大香格里拉”旅游经济圈。力争到2021年，全州旅游人数达到1500万，旅游综合收入突破100亿元。

　　甘南州将通过大力实施“文化+”发展战略，着力打造一批文化旅游精品，提升旅游产品的文化含量和档次。加快实施4个文化产业园区、7个文化产业基地、30个文化产业项目，重点扶持10个文化企业，努力把甘南打造成藏区文化产业发展新高地。加大对历史文化名城名镇和传统村落的保护力度，加快拉卜楞寺申遗进度，突出抓好红色遗迹保护开发，重点把“俄界会议”遗址和“腊子口战役”遗址打造成为红色旅游热点和红色教育基地。

做精现代农牧业

　　畜牧业是甘南州除旅游业之外的另一大首位产业，在经济社会发展中具有举足轻重的地位。

　　未来5年，甘南州将加快建设高原农牧业示范区、生态畜牧业实验区和有机产业园区，全力打造全国绿色农畜产品生产基地和中国牦牛乳都，重点发展牦牛、藏羊、奶牛繁育、育肥、特色养殖“五大畜牧业产业带”，扩大高原绿色优质畜牧业生产规模，建设种畜基地，支持适度规模养殖和舍饲圈养，发挥产业聚集效应和规模优势，促进生态畜牧业提质增效。发展特色种植业和设施农业，建设藏中药材、优质青稞、杂交油菜、经济林果、高原夏菜“五大种植业产业带”，扩大羊肚菌等名优新特产品种植规模。加快培育新型农牧业经营主体，大力扶持安多、华羚、燎原、雪顿、天玛、百草、西正开、青藏源等“十大农牧业龙头企业”，推进种养加、产供销、贸工农为一体的农牧业全产业链开发。加强“三品一标”认证，培育一批在国际国内市场有竞争力的绿色品牌。

　　同时，坚持把发展现代服务业作为供给侧结构性改革的重要内容，加快形成以传统服务业为基础、以现代服务业为主导，各产业间互相支撑、互动融合的服务经济发展格局，努力实现发展提速、占比提高、结构提升。坚持以生产性服务业为核心，加快建设现代物流“十大重点工程”，积极发展信息金融、会展博览等新型商业模式和业态。坚持以生活性服务业为重点，加快发展家政、养老、健身等服务业，推动传统商贸、餐饮和休闲娱乐融合发展。大力实施网络强州战略，建设大数据平台，推动“互联网+”、云计算、云服务与经济社会各领域深度融合，促进电子商务快速发展，用互联网新动力开拓发展新空间、增强发展新动能。

发动项目建设引擎

　　未来5年，甘南州将在项目谋划上动脑筋，在项目服务上下工夫，在项目落地上见成效。

　　从摸清资源家底入手，对接国家战略，研判行业需求，有效把握省州“十二五”结转项目、“十三五”藏区专项、“十三五”项目储备等重大规划机遇，抓好抓实项目库建设，建立多层次、分行业项目策划储备机制，形成储备一批、申报一批、开工一批的阶梯式推进格局。要认真做好项目建设前期工作，精心谋划一批以道路、饮水、生态为重点的基础建设项目，以教育、文化、卫生和社会保障为重点的民生项目，以农田水利、技术改造、灾害防治为重点的生产项目，论证储备一批对当地发展具有带动和支撑作用的重点项目，坚决打破制约经济社会发展的各种硬件障碍，确保今后一个时期全州基础条件和发展面貌不断提升。

　　在项目服务上下工夫。全面落实项目工作责任制，按照领导挂帅、项目挂牌、成绩挂钩的要求，对各类重大项目实行定领导、定人员、定目标、定投资、定时限、定奖惩制度，做到项目工作责任明确、措施明确、时限明确。科学制定项目施工计划，对基础工程、主体工程等环节，明确时间节点，确保有序推进、如期竣工。坚持把加强项目管理摆在重要位置，以质量控制为重点，监督合同履行和强制性标准执行，力争把每一个项目都建成优质工程、精品工程。坚持以环境为第一要素抓项目，严格执行服务承诺制、限时办结制，及时解决难点问题，努力为项目建设创造优质高效的服务环境。

　　力求在项目落地上见成效，通过加快落实藏区“十三五”建设项目规划方案，大力实施8大百亿元工程、35个十亿元以上和71个亿元以上项目，真正把抓发展的注意力聚焦到项目上、稳增长的着力点集中到项目上、调结构的突破口锁定到项目上。

　　以“6955”交通突破行动为抓手，加快兰合铁路、西成铁路甘南段，赛尔龙至郎木寺、合作至岷县西寨、郎木寺至舟曲两河口、迭部至九寨沟、王格尔塘至夏河县城、尕秀至玛曲等6条高速公路建设。加快土门关至碌曲、南河至九寨沟等22条国道省道建设，推动形成三纵三横、四通八达、互联互通的交通新格局。实施水利惠民工程，加快引洮济合、黄河干流玛曲段防洪、玛曲县城引水工程建设等项目进度，大力推进农牧村饮用水安全巩固提升项目和国土整治、地质灾害防治、矿山环境恢复等一批防灾减灾项目。抓好信息畅通工程，加大网络基础设施建设，推进宽带网络覆盖城乡。(记者赵梅)