项目建设拉动民族地区经济增长 ——全省项目观摩活动综述临夏篇

　　临夏回族自治州全面落实稳增长、促改革、调结构、惠民生政策措施，大力实施“3341”项目工程和“1236”扶贫攻坚行动，全力促进经济社会持续健康发展。上半年，全州实现生产总值同比增长8.4%，增速居全省第6位；固定资产投资增长11.34%，增速居全省第4位；社会消费品零售总额增长9.2%，增速居全省第1位；农民人均收入增长12.8%，增速居全省第1位；城镇居民人均收入增长11.4%，增速居全省第2位。

　　7月21日至23日，省委常委、省委宣传部部长连辑带领第六项目观摩组深入临夏回族自治州永靖县、临夏县、和政县、广河县、东乡县和临夏市进行项目观摩。观摩组认为，临夏州结合民族地区实际，抓住项目建设龙头和政策叠加机遇，以项目落实政策，以项目支撑发展，在经济下行压力增大的形势下实现了经济社会发展稳中有进的目标。

适应经济新常态
着力稳增长促发展

　　临夏州主动适应经济新常态，坚持以重点工作和关键环节为突破口，带动全局和整体工作有效开展、有序推进。

　　围绕今年全州经济社会发展主要指标和重点工作任务，健全完善重点工作责任分解机制，细化分解26项责任指标、27件省列实事、32项重点任务，逐项明确责任领导、牵头单位和落实措施，“事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期”，确保件件工作有部署、项项任务有着落。

　　围绕投资增长，分析研究固定资产投资形势，着力强化项目前期、协调服务、资金调度、招商引资等工作措施，全力加快重点项目进度，努力扩大投资总量。上半年全州实施亿元以上项目174个，完成投资81.16亿元，5亿元以上项目39个，完成投资26.06亿元，重大项目对固投增长提供了有力支撑。

　　围绕扶贫开发，研究制定实施“1+17”意见方案，探索发展互助社、易地搬迁、整流域扶贫等有效模式，衔接落实项目和资金，实施涉及农村道路、安全人饮、易地搬迁、棚户区改造、教育卫生等项目382个，完成投资27.83亿元，在加快推进精准扶贫精准脱贫步伐、提振群众致富信心方面发挥重要作用。

突出强化投资拉动
着力抓项目促落实

　　临夏州抢抓民族地区发展机遇，狠抓政策争取，谋划项目对接，以项目带动投资、拉动增长，最大限度地发挥政策扶持效应。

　　今年6月，经国务院同意，国家发展改革委、国家民委正式印发《关于支持四川省凉山彝族自治州云南怒江傈僳族自治州甘肃省临夏回族自治州加快建设小康社会进程的若干意见》，成为我省争取到的国家支持民族地区加快脱贫致富步伐、建设全面小康社会进程的又一重大支持政策。

　　在省委省政府的大力支持下，临夏州被国家发改委、林业局纳入西部地区生态文明工程试点范围。为此，临夏州抢抓机遇，制定落实国家扶持政策的具体工作方案，细化实化扶持措施，衔接重大项目清单，加快重点项目前期工作，初步确定年内支持的9个重点项目、事项。

　　围绕扶持政策落实，紧扣国家投资导向，临夏州注重顶层谋划和推动落实相结合，加大基础设施、产业发展、生态环境、民生改善等重大项目的谋划力度，论证储备项目941个，总投资713.05亿元。今年新开工项目196个，完成投资46.77亿元，续建项目316个，完成投资108.92亿元。其中，临夏现代职业学院、临合高速公路、河州大道等项目相继建成，兰合铁路、引黄济临、双达高速等重大项目开工建设，兰州至永靖沿黄快速通道、积石山引水工程、刘库二期、奥体中心、州医院迁建等项目顺利推进。

　　为了实现投资主体多元化，临夏州建立PPP项目库，筛选列入项目177项，总投资344.4亿元，其中投资规模124亿元的12个项目已入列全省重点PPP推介项目。同时，还积极争取国开行、农发行等政策性银行资金，引导商业银行扩大本地放贷，不断扩大项目融资规模，上半年全州金融贷款348.5亿元，同比增长19.6%。

围绕促进转型升级
着力调结构育产业

　　走进福源清真食品有限公司年产7万吨豆制品生产线项目现场，观摩组一行关注食品安全和环境安全问题，详细了解企业的标准化生产、现代化管理情况及产品销售情况，体现出对清真食品产业项目的高标准和严要求。

　　这是一家由手工作坊技改升级的民营企业，其生产的清真品牌豆制品、调味品、水产品、淀粉类制品及副食品走俏西北地区市场，被国家民委确定为民族用品定点生产企业。   

　　结合民族地区实际，依托特色资源优势，临夏州加快建设绿色清真产业园、穆斯林物流园、综合保税区“一区两园”和省列经济园区，上半年实施基础设施项目和循环化改造项目55个，完成基础设施投资3.1亿元，实现工业增加值7.27亿元。

　　围绕培育新的经济增长点，布局和建设松鸣小镇、松鸣岩国际滑雪场、黄河水电博览园、东乡盛世旅游度假村等一批旅游项目，组织开展旅游宣传月和环湖赛临夏赛段自行车赛、青少年足球联赛等活动，上半年全州接待游客430万人次，旅游总收入18.4亿元。

　　突出文化产业发展，谋划建成和政古动物化石博物馆三期馆、州彩陶博物馆、州文化馆图书馆综合楼、古兰经珍藏馆等项目，启动实施总投资30亿元的临夏国家级民族民俗文化产业园区核心区、临夏民族大剧院、广河齐家文化博物馆新馆等项目，上半年全州文化产业增加值达2.27亿元。

　　坚定不移招大商引强企，主动对接知名企业，广泛动员临商乡贤，引进规模大、实力强、科技含量高的产业项目，不断强化跟进落地服务，切实提高项目履约率和资金到位率。上半年签约招商引资项目179个，总投资461亿元，到位资金94亿元。兰洽会签约招商引资项目123个、签约资金达317.63亿元。

　　调结构、育产业、促转型，临夏州做大做强畜牧养殖、清真食品用品加工、中药材种植加工、皮毛加工、商贸流通等独具传统优势和特色的产业，并以园区化、集群化建设发展文化旅游、现代物流等战略性新兴产业，产业链延伸和产业集群集聚效应初步显现。

着眼激发内在活力
着力促改革优环境

　　临夏州将优化环境与招商引资相结合，认真落实各项改革措施，全力为项目建设和企业发展松绑减负，努力创造良好的投资发展环境。

　　“减费、放权、规范”，对州级42个行政事业性收费部门和31个经营服务性收费部门收费项目进行全面清理，取消下放行政审批项目522项、减幅达39.9%，减免收费项目69项，年减轻企业和社会负担1亿多元。

　　优化政务服务，加强政务中心、人社大厅、公共资源交易中心和惠民服务大厅标准化建设，实行州级行政审批事项政务大厅一个窗口受理、一站式服务办理，所有项目招投标、土地招拍挂项目公共资源交易中心交易。

　　改革商事制度，推进“三证合一”“一照一码”，降低准入“门槛”，放宽经营场所登记条件，降低企业注册成本，催生市场主体井喷式增长。上半年全州新增各类市场主体6424户，注册资金63亿元。

　　规范项目管理，制定出台强化政府投资项目资金州级监管责任的意见和项目管理、招投标管理、竣工验收3个办法，坚守项目建设程序，强化项目规划许可、土地预审、环境影响评价、节能审查、社会稳定风险评估等前置手续，确保项目按计划规范实施。

　　“临夏州项目建设呈现出总量扩大、结构优化、效益提升的明显特点。要对发展思路、重点工作、重大项目进行专题研究，统筹谋划，为‘十三五’期间经济社会发展打下坚实的基础。”在项目观摩点评会上，观摩组对临夏州抓项目、稳增长、促发展取得的成绩给予充分肯定，也为临夏州深入推进项目建设指明了方向。(记者邹海林)