【看项目学经验促发展·庆阳篇】活力迸发的区域经济“增长极”

　　原标题：【看项目学经验促发展】活力迸发的区域经济“增长极”——全省项目观摩活动综述庆阳篇

　　本报记者 吕宝林

　　盛夏时节的陇东庆阳，草木葳蕤、硕果盈枝，向人们昭示，这块黄土堆积最厚的土地正焕发着强大而蓬勃的生机与活力——

　　上半年，庆阳市经济总量和固定资产投资，均居全省第二位，主要经济指标增幅均高于全省平均水平。生产总值同比增长8.9%，地方固定资产投资增长7.1%，工业增加值增长8.9%，分别高出全省0.9、1.5和1.3个百分点；城乡居民收入增长11%和11.8%，高出全省1.7和0.2个百分点。

　　难能可贵的是，这样一份成绩单，是在经济增长动力不足、下行压力加大等严峻复杂的国内外经济发展形势下取得的。

　　7月20日至23日，省委副书记欧阳坚率全省项目观摩活动第四组实地观摩了庆阳市的华池、庆城、环县、宁县、西峰等5县区的21个项目后这样评价：庆阳市的持续较快发展，为全省经济社会稳中求进作出了应有的贡献。

　　抢抓老区发展新机遇

　　2015年春节前夕，习近平总书记在延安召开座谈会，专门研究陕甘宁革命老区脱贫致富问题，明确提出要“使老区人民同全国人民一道进入全面小康社会”。

　　5月6日至7日，省委省政府在庆阳召开革命老区脱贫致富工作会议，并专门研究出台了《关于进一步支持革命老区脱贫致富奔小康的意见》。

　　中央和省委对老区发展的关注和支持为庆阳革命老区发展提供了前所未有的机遇。庆阳市积极抢抓政策机遇，深度发掘政策潜力，积极谋划对接项目，努力实现政策效应最大化。

　　紧盯《陕甘宁革命老区振兴规划》实施，围绕涉及全市的11大类120个重点项目加强协调对接。银西铁路项目完成三省区政府会签，庆阳-长庆桥、环县-褚家湾货运铁路有望同步建设，甜罗、打庆高速公路项目前期工作顺利推进，环县电厂一期项目列入国家火电建设规划。

　　抢抓省委省政府《关于进一步支持革命老区脱贫致富奔小康的意见》的政策机遇，紧盯列入其中的3大类75个重点项目，从政策、项目、资金、机制、平台5个方面跟进衔接，取得丰硕成果。在全省农村公路大会战中，一次性谋划争取项目324条3173公里，占全省三分之一，相当于全市前10年农村公路建设的总和。围绕贫困乡村生产生活条件改善，规划投资20亿元，综合实施电网改造、安全饮水、扶贫搬迁等基础建设项目。

　　与此同时，庆阳市发动全员力量，集中宣传推介，推动形成上争外引内聚、梯次推进项目建设的工作格局。今年兰洽会期间，现场签约项目79个707亿元。上半年，全市实施500万元以上的项目1839个，完成投资616亿元，占年度计划的51%，其中亿元以上的项目299个、完成投资383亿元，20亿元以上的项目7个。

　　双轮驱动强力推进精准扶贫

　　庆阳市把7个片区县和537个贫困村作为主战场，实施双轮驱动，强力推进以“农村公路大会战”为牵引的基础设施建设攻坚战，大力实施富民产业培育攻坚战，强力推进精准扶贫。

　　农村公路大会战目前已开工建设农村公路314条，完成投资17.9亿元，建成路基2739公里、路面1254公里，在极大改善群众出行状况的同时，一条条农村公路也正在成为群众的增收路、致富路。

　　西峰区显胜乡毛寺村就是受益村之一。公路修通后，通过双联单位帮扶，村里依托附近的黑老锅冰窟景区和良好的自然生态环境，发展乡村旅游。通过招商引资，规划建设以冬季滑雪为主的冰雪健身基地，项目总投资5.35亿元，今年已完成投资1294万元，建成了居民住房安置点、幼儿园、村级卫生所、文化广场等，村容村貌焕然一新，吸引了周边许多客人前来观光旅游。

　　在农村公路建设取得突破的同时，水、电、房等基础设施建设也同步推进。

　　路通了，电有了，还要让农民有稳定增收致富的产业。庆阳市以工业化思路谋划农业，以产业化要求提升农村，大力推广“中盛”现代养殖和“海升”苹果栽培等产业化发展模式，加快农业结构战略性调整，着力构建全产业链、全价值链、全循环链的特色产业基地。

　　观摩组在宁县海升模式高科技苹果示范园看到，拇指粗的苹果树已然均匀地挂了果。据介绍，海升的苹果苗当年栽下去，当年开花、当年挂果，三年进入盛果期后产量可达普通果园的1.4倍，收入可达普通果园的3倍。项目建成后，可以带动全县发展20万亩矮化密植苹果种植园，实现年产苹果100万吨，形成40个现代苹果专业合作社，培养5000名新型职业农民。

　　海升模式只是庆阳市发展富民产业的一个缩影。全市还探索建立了以“龙头企业＋基地＋农户”、“能人＋合作社＋农户”等新机制，引入工商企业发展苗林、乡村旅游等特色产业；规划实施的“再造一个子午岭”工程，计划造林700万亩，将带动35万农户增收。

　　上半年，全市投入产业扶贫资金4.18亿元，实施农业产业项目462个。经估算，群众特色产业开发中获得的收益占到了人均纯收入50%以上。

　　围绕资源开发延链补链促稳健增长

　　立足优势资源，庆阳市把能源化工产业确定为首位产业，聚焦打造石油(天然气)化工、煤电化冶材两个“千亿级循环经济产业链”目标，坚持高端引领、高效发展，着力在能源资源产业延链补链上下功夫，通过招商引资，促成了一批重大项目的落地实施。

　　围绕资源开发，全面启动庆阳炼化600万吨扩能技改项目，原油产量和加工量分别达到373.44万吨、155.82万吨。全力加快核桃峪、新庄、马福川3个重点矿井建设，刘园子煤矿正式建成投产，甜水堡2号矿井年内可实现联合试生产。环县毛井等4个风电厂建设进展顺利，年内风电装机容量有望突破100万千瓦。

　　围绕深度转化，总投资8.7亿元的瑞华天然气综合利用及深加工建设项目落地实施，项目建成后可实现年销售收入17.3亿元，上缴税金1.1亿元，利润3.2亿元；总投资2.98亿元的鑫兰石化庆阳永欣干气芳构化建设项目年内可建成投产，可实现年销售收入9.3亿元，上缴税金3832万元，利润8999万元。

　　围绕配套服务，启动建设了春池工程技术服务公司2000吨改性瓜尔胶及油田助剂生产线，着力打造井下压裂服务、助剂生产、特有原料供给三大业务板块，预计年销售收入2亿元，实现利税2400万元。启动实施圣言环保节能公司污油污泥分离处理项目，最大限度地循环回收油泥中的原油资源，实现污油污泥减量化、资源化和无害化。项目正常运营后，预计年销售收入超过亿元，实现利润1000多万元。

　　完善城市功能提升城市形象

　　在西峰主城区之外，一片新城正在崛起。

　　——瞄准现代服务业短板，招引中元世贸、东方丽晶新天地、万辉国际、红星美凯龙等高端城市综合体落户庆阳，带动城市经济发展。

　　其中，上海红星美凯龙实业有限公司投资开发的万辉国际广场建设项目，总投资26.5亿元。南盘旋片区改造项目，总投资45亿元，整体改造完成后，南盘旋片区将成为市区大型办公、购物、住宅、休闲娱乐中心，可带动就业2万人，年实现商品零售额10亿元以上。陇东汽车城建设项目，总投资30亿元，建成后预计年实现销售收入50亿元，提供就业岗位约1.5万个……

　　——围绕完善公共服务体系，启动实施了养老基地建设项目，项目总投资8.12亿元，将分期建设养老休养、生活服务、实习培训、文化娱乐、疗养健身、管理办公等六个区块……

　　——围绕提升城市文化品位，规划投资20亿元建设民俗文化产业园，将重点建设大剧院、会展中心、文化馆、图书馆等标志性建筑；启动建设总投资7.13亿元的传媒中心……

　　在项目点评会上，观摩组一致认为，庆阳市项目建设呈现出投资规模较大、项目结构较优、谋划水平较高和示范带动较强的明显特点。