甘肃省住房和城乡建设厅关于推进重大建设项目勘察设计服务和施工图审查工作的意见
17.07.2015 19:06
本文来源: 建设厅
甘建设〔2015〕249号
各市州建设局、兰州新区建设局，有关建设单位、设计单位、施工图审查机构： 当前我省稳增长、促发展任务艰巨，作为拉动投资主要着力点的重大项目建设推进速度与全省促进经济的发展要求还不相适应。其中，勘察设计服务质量及设计审查工作效率的优劣与项目推进的进度和质量直接相关。为推进我省工程项目建设特别是重大项目建设进程，遵照省政府有关领导的批示精神，现就推进我省重大建设项目勘察设计服务和施工图审查工作提出以下工作意见和推进措施，请在工作中贯彻落实。 一、进一步提高思想认识和工作主动性 项目建设是我省经济发展的重要载体，在当前经济稳增长的重要时期，重大项目建设对拉动投资增长的作用更加凸显，依法做好项目建设的勘察设计服务与管理工作是各级建设行政主管部门及施工图审查机构的社会责任，更是勘察设计企业的合同契约责任。但是，受客观条件制约、外围环境影响和主观努力不够等因素影响，也由于有些勘察设计企业不能正确处理法律责任义务和经济利益的关系，勘察设计文件质量、进度及施工图审查、修改等的工作效率也为社会所关注，其现阶段表现出的一些负面情况不容忽视。各有关单位负责人和从业人员要充分认识，积极组织力量，加快工作进度，做好重大建设项目的勘察设计技术服务，这既是企业应该承担的社会责任，也是企业难得的发展机遇。各单位应进一步增强服务大局意识，切实做好内部各项管理，为建设项目提供高质量的技术服务与合格的技术成果，及时有效的保障重大建设项目的顺利进行，为我省经济社会发展做出应有的贡献。 二、设计单位应按时限完成设计及时做好设计配合 施工图设计文件是项目建设的前提和基础，依法依规承揽设计任务，及时提交合格的设计文件，并对施工图审查提出的问题及时修改完善是设计单位的法定责任和义务。近年来，设计单位受任务多、时间紧等因素的影响，有许多设计单位对施工图审查产生了依赖，放松了内部出图质量控制，出现设计文件质量下滑、一次审查通过率不高的问题，大多数项目的设计文件经审查存在需要修改的问题，直接制约了施工图审查工作进度。有些设计单位不认真对照修改，导致复审；有些设计单位因开展新任务而不及时修改设计文件；有些设计单位把配合修改图纸作为收取设计费的手段等，不及时修改反馈。这些情况制约了施工图审查工作的正常进展，进而影响了建设项目的实施进度。为规范上述行为，切实加快施工图审查工作进度，今后对以下情况将予以严肃处理，采取约谈、通报和限制业务等，直至将处理结果与单位和个人的资质资格相挂钩。1、项目报审的设计文件中，经审查违反强制性条文超过3条的；2、在审图机构反馈审查意见后，大型项目10天、中型7天、小型5天内没有完成修改任务或修改不合格又造成复审的；3、审查机构不能将问题一次性提出或对审查出的违反强条故意隐瞒而不填报，导致修改过程拖延的。 三、审查机构要强化省市重大建设项目服务工作 受建设单位委托承担省市重大建设项目施工图设计审查业务的审查机构和工作人员，必须强化大局认识和服务意识，积极主动地开展审查工作。要准确把握审查尺度，重在解决影响质量安全和公众利益的违反强条的问题，在规定的时间内加快审查进程。在工作过程中，对存在严重质量问题和严重设计缺陷的施工图设计文件，各机构应按照管理规定以不合格文件及时予以退回，并及时告知建设行政主管部门进行查处，而不应被动采取配合建设单位多次重复修改，导致客观上延长审查时间，影响项目进度。 四、建立社会投诉机制加强审查工作监督管理 省、市（州）建设行政主管部门应加强建设项目特别是省市重大建设项目的协调服务与监督管理工作，建立两个机制，即建立重大项目设计服务挂牌协调机制，加强跟踪服务；建立重大项目设计与施工图审查活动投诉机制，及时查处拖延施工图审查及修改的不良行为。要及时掌握项目建设中存在的困难与问题，积极主动地帮助建设单位和设计单位协调解决有关事项。对于有些地区存在土地、规划管理程序不规范，规划许可严重制约勘察设计和施工图审查进程等问题，各地建设行政主管部门要积极主动与规划管理部门协调并及时向当地政府领导汇报，争取问题得到解决，为设计与审查工作开展创造法定条件和宽松的环境。 五、明确推进项目建设有关支持事项 为进一步推动项目建设，在各地尚未剥离和取消规划许可无关前置条件前，取得建设工程规划许可证确有困难的项目，可将规划管理部门出具的“建设工程设计方案核定通知书”作为依据，进行设计、施工图审查和备案。同时，为了支持各市（州）加快项目建设进度，自本文下发之日起，我厅承担的限额以上项目初步设计审批工作，全部下放至项目所在地的市（州）建设局负责。 六、加大技术人才引进力度 针对我省技术力量薄弱、人才缺乏等情况，欢迎省外有实力的勘察设计企业来甘参加项目建设。鼓励省外有志之士来甘创业，注册设立设计单位。鼓励各市州发展勘察设计队伍和施工图审查机构。允许符合国家规定资格条件的省外力量在甘肃注册机构，向我厅申请施工图审查资格认定。 七、依法履行合同责任 项目建设的主要责任主体和核心是建设单位，建设单位要切实承担起五方责任主体作用，要积极为项目建设创造条件，为设计与审查工作提供法定依据，并积极及时协调解决项目建设和设计中需要解决的问题，履行应尽的按合同付费等契约责任，为项目建设的顺利进行奠定基础，保障项目建设依法推进。各设计单位不得把审后修改作为索费的筹码，图纸一旦报审就要按时修改完成。 各单位各部门要站在讲政治的高度，相互配合、相互支持、克服困难、努力工作，共同促进我省重大项目建设，为我省经济和社会的发展做出更大的贡献。 甘肃省住房和城乡建设厅 2015年7月16日
本文来源: 建设厅
17.07.2015 19:06
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