甘南州8项措施保障环保目标任务全面完成

一是分解细化落实环保目标任务。州政府组织召开了全州环保工作会议，细化分解了州政府与省政府签订的环保目标责任书，赵凌云州长与各县市政府县市长签订了环保工作目标责任书，分管副州长赵四辈与州住建局等四部门签订了污水处理厂建设与运行、机动车尾气检测、医疗废弃物规范处置、核与辐射安全管理责任书。结合环保目标责任书的重点内容，环保部门多次开展督查、调研，针对发现的问题，先后召开了全州环保局长座谈会、环保局长约谈会，对重点工作进行了再安排、再部署，全面推进重点工作任务的全面落实。

二是强化措施推进污染减排工作。将总量控制指标分解到各县市、各有关部门，明确责任主体，强化日常监督管理，确保污染减排各项措施落到实处。全面落实污染减排“月调度、季考核”制度，及时掌握减排项目的进展情况，对相对滞后的减排项目采取下发督办通知、工作通报、预警监控等措施，推进减排任务的落实。认真开展排污许可管理，拟发放排污许可证的临潭县集中供热公司等4家单位将于10月底前通过评审发放。组织相关人员对工业企业标准化建设暨环境信用评价工作进行培训并加强督促检查，列入省上年度计划的合作早子沟金矿等20家企业正在按照时间进度和任务要求开展标准化建设工作。通过多措并举，全力提升工业企业的技术、工艺、装备、管理和环境治理水平，着力从源头上控制和防治污染。

三是从严加大环境执法监察力度。把环境执法检查作为环境保护工作的重要抓手，采取实地查看、现场指导、限期整改、以罚促治等多种方式，通过先后组织开展的全州环境卫生大整治、环境保护大检查、矿山企业隐患大排查大整治活动，不断强化环境执法力度，继续保持执法高压态势，加大现场执法频次，对重大建设项目、“一江三河”流域、国控重点源、自然保护区、饮用水源地、公路水电矿山三大建设领域、核与辐射相关单位深入开展了执法检查，着力提升建设项目“三同时”执行率，严厉打击各类环境违法行为，切实解决各类环境突出问题。针对检查中发现的重点、难点、热点环境问题，州环保局对25家企事业单位进行了约谈，并通过突查督办、突击检查，向全社会尤其是重点排污企业传递铁腕执法的信心和决心。上半年，州环保部门共检查企业139家，责令停产整顿15家，限期整改21家，对15起环境违法行为依法进行了处罚，处罚金额达111万元。同时，认真组织开展环境行政处罚案卷评查活动，行政处罚和行政执法等基本做到了行政主体合法、事实清楚、程序规范、适用法律准确、案卷规范、材料齐全、卷宗清晰，未发生环境复议案件，环境行政处罚案件执行率达到100%。

四是全面加强大气污染防治工作。及时组织召开了州环境保护委员会及大气污染防治领导小组会议和全州大气污染防治工作推进会议，研究部署大气污染防治工作，制定印发了《2015年度大气污染防治工作实施方案》、《甘南州大气污染防治计划重点工作任务部门分工方案》及《甘南州大气污染防治目标任务调度预警通报方案》，明确了目标任务，确定了13条具体措施，开展调度预警，并通过约谈等方式，督促县市政府全面落实大气环境质量主体责任。上半年，通过不懈努力和积极工作，落实资金保障空气自动站正常运行，并在燃煤锅炉改造治理、实施集中供热脱硫除尘改造项目、施工场地扬尘治理、煤炭销售市场整治和自动监测点半径1公里范围内的环境综合整治方面取得积极进展，扭转了今年1-5月合作市PM10平均浓度与去年同期相比不降反升的被动局面，6 月份PM10平均浓度值降到55微克/立方米。

五是严格执行环境影响评价审批制度。坚持依法依规办事原则，按照国家产业政策和环保政策，严禁国家明令禁止、淘汰的项目和落后工艺落户甘南，提高环境准入门槛，从严依法依规审批，严把环评审批关口，对新上项目严格执行环保“三同时”制度，严查“未批先建、久拖不验”的建设项目，重大建设项目在环保审批前均在甘南日报、州政府网站等媒体及时公开，进行公众调查，接受社会监督。今年截至目前，全州共有114个项目通过审批（其中：省级审批3个，各县市审批73个，州级共审批38个）。同时，坚持优质服务原则，环评审批实行“一站式”服务，对符合产业政策的重大建设项目提前介入，并围绕“十三五”规划编制，推进矿产资源开发、旅游资源开发和工业园区的规划环评，努力为重大项目建设提供服务。

六是着力强化环保宣传教育工作。在全州上下开展了以“严格执行环保法律法规、严厉打击环境违法行为”为主题的宣传活动，共设置宣传展板24块、宣传咨询台9处，悬挂横幅30多条、散发环保购物袋和环保围裙各10000个，农村环保知识手册、机动车污染防治手册、农村环保小常识各5000册，藏汉双语的新《中华人民共和国环境保护法》、《甘南州生态环境保护条例》各5000册，更换了在显要位置设置的11个大型户外广告宣传内容，先后两次在甘南日报专版宣传报道环境保护工作，以新环保法、甘南州生态环境保护条例主要条款为主要内容，向社会各界发送手机环保公益短信88万条，在香巴拉主题广场等人口密集区循环播放新环保法专题宣传片，编写各类信息简报50余期，被省环保厅网站、中国甘南网、甘南日报、每日甘肃网等各大媒体转载，在甘南电视台滚动播放环保标语口号、报道工作成效及工作动态，全面开展环保法律法规进机关、进社区、进农村、进家庭、进 学校 、进企业的“六五”普法活动，在州“六五”普法活动验收中得到高度评价，为依法保护环境打下了坚实的基础。

七是全面履行环境监督管理职责。按照《甘南州人民政府贯彻落实<甘肃省环境保护监督管理责任规定>的实施意见》，督促26个州直部门认真履行环境监督管理职责，并将县市制定贯彻落实责任规定的具体意见和实施方案纳入年度目标责任，并按照《关于加强环境保护与公安部门执法衔接配合工作的意见》，全面落实环保、公安部门执法联动机制，并加强信息公开工作，将环保部门监督性监测和企业自行监测有效性审核结果、环境影响评价受理审批情况、环境行政执法处罚情况等在甘南州人民政府网站、甘南环保网站上及时向社会进行公布，全面督促落实政府的主要责任、企业的主体责任、部门的监管责任和社会的共同责任，为全面加强环境保护工作奠定坚实的基础。

八是重点加强环保部门能力建设。全面加强环保法的学习贯彻执行，以县市级环保部门的网格划分为重点，划分二级网格4个、三级网格68个、重点网格33个，全面推进6+1执法模式，环境执法持证上岗率达到90%以上，严格按照受理、办理、审核、督察、归档等法定程序开展监察工作，严格落实节假日24小时应急值守及值班信息制度，建立了全州环境污染事故应急信息报送和发布制度，制定了企业与县市级环保部门、县市环保部门与州环保部门互通信息制度，按时上报突发环境事件、大气重污染天气月报、季报，州环保、州安监等5个部门签订了《应急联动工作机制协议》，并组织40多家环境风险源企业相关人员参加了全省环境应急管理人员培训班。主要污染物总量减排监测体系建设工作持续推进，合作市、玛曲县、州支队环境监察标准化建设省级复核准备工作正在开展之中，州环境监测站和部分县市环境监测机构正在积极筹备达标验收工作。（甘南州环保局 供稿）