静宁县：“三转”转出新气象

“三转”转出新气象

——静宁县纪检监察战线“转职能、转方式、转作风”工作纪实

　　“当时,我近乎绝望,抱着碰运气的想法来到县纪委,把我的遭遇向他们作了反映,没想到仅仅两天时间,纪委就为我主持了公道,让医院把欠我的几万元医药款结清了。后来县纪委还专门给我打来电话,答复了这件事的处理结果。”日前,医药销售人员韩某逢人便说自己的几万元失而复得的事。

　　去年以来,静宁县纪检监察战线严格按照“转职能、转方式、转作风”的要求,在主动作为中转职能,在抓早抓小中转方式,在严格自律中转作风,在强化责任担当、聚焦主业主责中不断践行党的群众路线,把维护群众利益作为第一要务,把群众满意作为第一追求,务实奋战,全县党风廉政建设和反腐败工作呈现出一片崭新的气象。

　　数字最具说服力。今年1至5月份,仅县纪委受理各类信访举报案件43件,超过2013年全年总和；评估信访案件线索23件,同比增长130%；信访转立案7件,总立案10件,均超过上年总和；追究党政纪责任9人,同比增长100%；承担执纪监督和办案职能的干部比例由30%增加到82%；开展明察暗访6次,发现干部作风方面的突出问题11个,处理6人,对9个单位的具体问题和6名违纪人员,在全县分2次进行了通报……

　　“数字虽然枯燥,但具体地反映了我县纪检监察工作在全力落实中央、省、市纪委转职能、转方式、转作风的要求,在党风廉政建设和反腐败斗争中努力践行党的群众路线,维护群众正当权益、解决群众合理访求,努力当好全县党员干部作风建设的‘守夜人’。”县委常委、纪委书记王发永感慨地说。

　　转职能,关键在于转变思想,主动作为

　　思想是行动的先导。在中纪委“三转”精神的指导下,该县纪委主要负责人带领班子成员先后深入17个乡镇69个村组调研。(下转第2版)

　　(上接第1版)问政于基层,问计于群众,倾听干部群众希望县纪委抓住哪些关键、搞好哪些主业、担当哪些主责。通过走访调查,县纪委深刻认识到,只有坚持“为民务实清廉”的要求,只有践行群众路线,加大执纪监督和案件查办力度,认真解决发生在群众身边的腐败问题,才能赢得群众的支持和信任,才能开创新的工作局面。

　　为了聚焦主业,集中精力抓好党风廉政建设和反腐败斗争,静宁县纪委根据省、市纪委的要求,先后两次削减参与的议事协调机构,由原来的108个减少到11个。做减法的同时,更注重做加法,把该放的放到位,更把该管的管彻底,从优化内设机构配置入手,撤销了党风廉政室、县政府纠正部门和行业不正之风办公室、执法监察室,设立了党风政风监督室、宣传教育室、执法和效能监督室,增设了第二纪检监察室,县纪委机关承担执纪监督与办案职能的干部由过去的6人增加到16人,在不增加编制总数的情况下,执纪监督和办案职能得到加强。

　　县纪委下决心克服“主动作为就是给他人找茬”的消极观念,改变多年形成的坐等群众上访、被动办案的工作方式,主要领导亲自接待上访群众,分管领导和信访室主任深入村社,了解掌握案件线索。今年以来,县乡两级纪检监察干部共主动发现、收集各类信访线索26件,受理群众举报79件,共计105件。

　　转方式,关键在于抓早抓小,提前预警

　　“今年4月份,我们村在农村低保户的确定过程中,征求群众意见不扎实,程序不够规范,操作不够透明,出现了一些丢人事引起群众的不满和告状,县纪委很快找我们谈话了……事后我们赶紧就村上低保问题进行了整改。”谈起前段时间发生在村上的“低保风波”,红寺乡某村党支部书记感到很惭愧。除该村党支部书记外,静宁县今年已对廉政风险等级高、廉政风险点数量多、信访举报多、效能督查中发现苗头性、倾向性问题多等“一高三多”的6名乡镇和部门主要负责人有针对性地进行了约谈,强制免疫。从今年开始,静宁县纪委把“建立并坚决执行约谈制度”作为全年纪检监察工作20项主要任务中的1项,进行专门部署,通过约谈党委(党组)书记和纪委书记(纪检组长),把落实党风廉政建设责任制的主体责任和监督责任分别扛在了基层党委和纪委的肩上。

　　“转方式的关键是抓早抓小,提前预警。我们坚持早发现、早提醒、早介入、早整改。”静宁县纪委常务副书记、监察局局长张建宁说,在乡镇和县直部门层面,纪委书记、纪检组长就是干部作风建设的“守夜人”,主动发现干部作风和廉政建设方面苗头性、倾向性问题,及时诫勉、教育,做到早防范早纠正。

　　制度作为制约权力的最有效的途径,静宁县先后对24个乡镇和80个单位的各类职权进行了系统清理,督促13个单位对权力过于集中的重点岗位进行科学配权和有效限权,指导13个乡镇和32个县直单位重新调整领导分工,监督39个行政执法单位对自由裁量权进行规范和限定,压缩了自由裁量空间,堵塞了权力运行中的漏洞。

　　转作风,关键在于即知即改,严格自律

　　先后深入双联点红寺乡胡沟村、文寺村和双联户家中面对面征求意见,主动向各乡镇、县直部门及省市驻静各单位,老党员,民主人士,人大代表和政协委员,特邀纪检监察员征求意见164条。结合自己查找,共归纳梳理为21个方面的突出问题。县纪委监察局领导班子决定从自身改起,率先退腾超标办公用房；在县城内开会一律步行,不用公车；在日常工作中从节约一度电、一张纸开始,过紧日子,为其他党员干部作出表率。

　　把转作风作为第二批党的路线教育实践活动与推进“三转”的有效结合点,坚持以问题为导向,从自身查起,从自己改起,从自我做起。

　　全县150名纪检监察干部全部签订了《纪检监察干部作风建设承诺书》,并在全县纪检监察机关“三转”培训暨党的群众路线教育实践活动意见征求会上,对全县纪检监察干部亮出“高压线”:“对纪检监察干部的违纪违法问题,发现一起、查处一起、通报一起,坚持严查严办,绝不手软、绝不护短、绝不姑息迁就,在惩处程度上要比其他党员干部更加严厉。”

　　作为作风建设的推动者和监督者,必须用自己的实际行动为党员干部做出榜样。静宁县纪委在接待上访群众时坚持做到“三个一”,即用一杯清茶浸润信访人干涸的心田,用一个微笑拉近彼此的距离,用一声问候架起相互沟通的桥梁,耐心地倾听、详细地记录,留下联系方式、告知答复时限,接下来就是按照程序评估、核查信访线索。2013年7月以来,出动办案人员306人次,走访18个乡镇156个行政村822名干部群众,核查信访线索137条,转立案20件,与大量的信访件相比,转立案数仅占15%,但是,立案查处的每一起案件,都需要办案人员大量地调查走访、反复地推敲论证、严密地分析甄别,把每一起案件都办成“铁案”,这既是静宁县纪委办案的标准,也是全体纪检监察干部求真务实、精益求精良好作风的具体体现。