攻坚克难 砥砺奋进 ——金昌市近五年政府工作综述

金昌紫金花海一隅。“紫金花城·浪漫金昌”已成为城市新名片。（资料图）

金川集团硫酸镍生产线。金川集团坚持改革创新，生产经营保持稳步增长良好势头。（通讯员闫宗）

永昌县东寨镇种植的万亩藜麦如火似霞，成为观光农业的新亮点。（资料图）

金川区双湾镇农民种植的上千亩万寿菊。 （资料图）

　  近五年来，面对经济下行压力不断加大、多重困难矛盾相互交织、改革转型任务日益增多的严峻形势，金昌市政府全面履行职责，攻坚克难，勇于担当，创新进取，主动作为，为加快转型发展、建设幸福金昌奠定了坚实基础。

经济实力持续壮大

　　近五年来，金昌市地区生产总值年均增长9.6%，人均生产总值年均增长9.4%；规模以上工业增加值年均增长9.9%；累计完成固定资产投资1100多亿元，年均增长15.1%；社会消费品零售总额年均增长12.2%；大口径财政收入年均增长10.8%；一般公共预算收入年均增长11.5%；城镇居民人均可支配收入年均增长11.2%，农村居民人均可支配收入年均增长12.5%；招商引资到位资金970亿元，年均增长26%；非公经济占比年均提高1.3个百分点，全市经济发展换挡不失速、调速不减势，保持在合理区间。

产业结构不断优化

　　金昌市坚持做优一产、做强二产、做大三产，多点多极支撑格局正在形成，预计三次产业结构由2012年的5.5∶75.8∶18.7调整为2016年的9.5∶49.8∶40.7。现代农业稳步发展，建成一批现代农业示范园区、现代畜牧产业园和生态农业休闲园，农业综合生产能力进一步提高。工业产业结构不断优化升级，培育形成10条循环经济产业链，有色金属就地加工转化率达60%，镍网生产能力占全国的40%，成为全国最大的镍网生产基地。建成全省首个百万千瓦级光伏发电基地，风光电并网规模达到228万千瓦。现代服务业快速发展，“紫金花城·神秘骊靬”大景区加快建设，骊靬古城、紫金花城、金水湖景区晋升为4A级景区，紫金赏花、骊靬揭秘、祁连揽胜、工矿探奇、乡村寻美、沙漠历险等特色旅游业快速发展。

城乡面貌显著改善

　　金昌市的新型城镇化走在全省前列，探索形成了产城一体、城乡一体、景城一体“三位一体”的融合发展模式，常住人口城镇化率预计提高到69%。新建城市道路43.6公里，新建改造农村集中居住点55个，改造农村危房11418户，开工建设各类保障性住房及实施棚户区改造36141套（户），广播电视、行政村等级公路实现全覆盖。金水新区、龙首新区加快建设，建成金阿高速（金昌段）、金阿铁路、金武高速等一批交通基础设施，金昌大剧院、市图书馆、市博物馆、热电联产及供热管网、天然气入户等一批公共服务设施，紫金苑、植物园、龙首湖、龙泉景观带二三期等一批城市景观工程。城镇管理水平不断提升，水源镇北地村和双湾镇入选第四届全国文明村镇。

绿色发展更加自觉

　　金昌市重拳出击治理污染，深入开展“五治行动”，金川集团公司先后投资40多亿元实施“蓝天碧水”工程，市区主要污染物排放总量控制在指标以内，二氧化硫浓度年均值达到二级标准，预计单位生产总值能耗累计下降25.6%，万元工业增加值用水量下降16.36%，工业固废综合利用率提高到75%，城市生活垃圾无害化处理率达到100%，秸秆综合利用率达到82%，废旧农膜回收利用率达到78.5%，规模畜禽养殖废弃物利用率达到87%。大力实施重点生态工程，石羊河流域生态治理、灌区续建配套与节水改造任务全面完成，建成2个国家级生态乡镇和16个省级生态乡镇（村）、17个“美丽乡村”示范村，完成70个行政村环境连片综合整治，新城子镇油菜花景观被农业部授予“中国美丽田园”称号，全市森林覆盖率由20.82%提高到24.27%，人均公园绿地面积由14.29平方米提高到21.5平方米，市区建成区绿化覆盖率达到36.8%。

发展活力日益增强

　　金昌市全面落实中央和省委、市委部署，积极推进以“三去一降一补”为重点的供给侧结构性改革，化解生铁和煤炭产能各60万吨，去商品房库存46.42万平方米。切实深化国资国企改革，制定出台了《进一步深化国资国企改革实施意见》和13个配套措施及办法。稳步推进简政放权、放管结合、优化服务改革，行政审批事项减幅达54.5%，审批时限平均压缩一半以上，改革效果满意度测评名列全省第一。深入推进农村综合配套改革，土地确权登记颁证工作进入市级核查阶段，集体林权制度改革任务全面完成，土地流转率达到60%。大力推行“五证合一、一照一码”商事登记制度改革，累计新登记企业3066户。积极推进投融资体制改革，兰州银行、甘肃银行等金融机构入驻金昌，组建了交通、文化旅游、开发区等投融资公司。对外开放不断扩大，金昌海关及出入境检验检疫局通关报检，全市外贸企业达到95家。深入实施创新驱动战略，获准设立国家重点实验室1家、省级工程技术研究中心6家，培育农业科技示范点125个，应用类科技成果转化率达到36%，科技进步贡献率达到57%。

民生保障水平稳步提高

　　金昌市在完成省里下达民生实事任务的基础上，连续组织实施扶贫攻坚、就业创业、社会保障、教育提升、文化惠民、社会治理创新等“八大民生工程”，民生事业累计投入168.7亿元，城乡医保、低保、养老和农村五保供养水平大幅提高，在全省率先实现并轨运行。企业退休人员月人均养老金由2012年1575元提高到2077元，城市低保标准由每月266元提高到580元，农村低保标准由每年1488元提高到2850元。坚持双联行动与精准扶贫融合推进，扶贫对象人均可支配收入年均增长15%以上，全面完成精准扶贫精准脱贫工作任务。大力实施中小学校安工程、农村薄弱学校改造等项目，在全省率先通过县域义务教育均衡发展国家评估认定。医药卫生体制和公立医院改革稳步推进，基层公立医疗机构全部实行基本药物零差率销售。强化安全监管，食品药品和城市用水安全基本得到保障。文化事业加快发展，城乡居民文化生活日益丰富。体育事业不断发展，人均体育场地面积达到2.1平方米，高出全国平均水平。

城市知名度明显提升

　　金昌市成功入围国家新型城镇化综合试点、国家健康城市试点、国家第二批低碳试点城市、全国资源综合利用示范基地、全国工业资源综合利用示范基地、国家级碳排放交易试点、全国有色金属新材料战略性新兴产业区域集聚发展试点地区、国家新能源示范城市和甘肃省新能源电力就地消纳试点市，循环经济“金昌模式”、城乡一体化模式被列为全国典型案例，金川集团公司荣获“中国工业大奖”和国家科技进步一等奖。金昌市被确定为全国首批循环经济示范市和全国质量强市示范城市创建市，被命名为全国文明城市、国家园林城市、全国首批国家公共文化服务体系示范区、全国残疾人工作示范城市和省级创新型试点城市，连续两次荣获国家卫生城市、全国未成年人思想道德建设先进城市，第七次荣获“全国双拥模范城”称号，“紫金花城·浪漫金昌”成为城市新名片。

政府自身建设不断加强

　　金昌市着力建设法治政府、服务政府、责任政府、廉洁政府，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表意见建议、政协委员提案，修订完善政府工作规则和重大事项决策程序，健全完善专家咨询、法律顾问、风险评估等20多项制度，政府依法行政能力和执行力、公信力不断提高。严格执行中央八项规定精神和省委、市委相关规定，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，政府机关办事效率和服务水平进一步提升。认真落实“3783”党风廉政建设主体责任体系，严格实行“一岗双责”，反腐倡廉取得新成效。扎实推进平安金昌建设，人民群众安全感明显增强。加强地企军地合作，心齐气顺、风正劲足的良好局面得到巩固发展。（记者刘兴元）