甘南州院督导检查专项行动和自侦办案工作

      2016年3月25日，省院联合扶贫部门召开了全省检察机关、扶贫部门集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作会议，部署开展集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作，为持续深化“保民生、促三农”专项行动明确了新任务、提出了新要求。会后，甘南州检察机关认真贯彻落实会议精神和路志强检察长重要讲话要求，院党组高度重视，于4月6日召开了甘南州检察机关、扶贫部门集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作动员会，对全州开展集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作进行了动员部署。为确保专项行动扎实推进、不走过场，自侦办案工作不受“两高”新司法解释关于立案标准提高和换届因素的影响，甘南州院党组决定，派出督查组赴各县市院以明察暗访的方式进行专项督查。
      按照州院党组安排，从4月中旬开始，州院副检察长马龙、预防处处长杨银茂、反贪局副局长王雪芹一行3人陆续对辖区七县一市检察院，重点围绕“集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪”专项工作开展情况；省院反渎局安排部署的“开展严肃查处生态环境资源、食品药品安全和安全生产领域渎职犯罪”和“严肃查处扶贫领域渎职犯罪”两个专项工作开展情况；反贪污贿赂犯罪案件办理情况；“保民生，促三农”长效机制建设情况；“两联系、两促进”专项行动开展情况；预防宣传工作开展情况六项工作进行了督查。
        督查组以不提前打招呼，明察暗访的形式进行督导检查，每到一个基层院，即第一时间召开反贪、反渎、预防部门座谈会，认真听取反贪、反渎和预防工作情况汇报，对专项行动开展情况进行了解，查阅成立专项领导小组以及专项行动实施方案等相关文件材料，并对照实施方案逐项检查工作进程。通过检查督导，对开展工作中的亮点给予了充分肯定，对工作开展不力、被动滞后的及时进行了督促，对工作中存在的问题提出了相关意见建议并督促落实，切实发挥了指导、协调和督导作用。
        通过督查，发现各县、市院开展专项行动和自侦办案工作正在稳步进行，工作中有进展、有亮点，督导组对各院开展工作情况总体上表示满意。但也发现一些不足之处，主要有：一是专项行动工作开展不平衡，有的县院对上级院安排的工作，贯彻执行地好，安排部署的早。在开展工作中有亮点、有创新，工作走在全州的前列。有的县市院仍在前提准备阶段，尚未开展实质性的工作；二是由于今年是换届年，工作松懈、消极的情况仍然存在。特别是“保民生，促三农”专项工作在换届后，存在联络员更换，需要重新登记造册和培训的问题；三是自侦案件办理工作力度不够，自侦部门普遍人员少，办案力量薄弱，特别是大要案数偏少。
        针对督查中发现的问题，督导组提出了下一步工作的具体要求：一要结合专项行动，进一步加大查办职务犯罪案件力度。各县、市院要迅速行动起来，按要求积极开展工作，同时要通过专项行动注意排摸职务犯罪案件线索，对于农牧民群众的举报、控告，要高度重视，确保案件线索“件件核实、件件落地”，注重打击重点，对扶贫领域涉及金额大、情节恶劣、危害严重的职务犯罪，特别是群众联名举报、社会反映强烈、可能引发集体上访的案件，要依法从严从快查处，决不姑息。通过对职务犯罪案件的查办和打击，警示扶贫领域的相关工作人员，确保扶贫项目资金安全。要高度重视反渎工作，力争突破办案空白。各县、市院领导班子要高度重视反渎工作，尽量将反贪、反渎、预防几个部门的力量整合到一起，集中力量在搞好两个专项行动的基础上，力求发现案件线索，在反渎职侵权工作中打个翻身仗，突破近年来我州反渎职侵权犯罪案件立案少、甚至立案空白的不利局面。要进一步加大反贪案件办理力度，已经立案的县市院加快结案，没有立案的夏河、卓尼、迭部、碌曲、玛曲等县院，有州院交办线索的，要加快初查，没有线索的要结合扶贫领域项目资金摸底情况，积极摸排案件线索，争取早日消除空白。要按照“两高”对自侦案件立案标准的新司法解释精神，积极转变侦查方式和办案模式，加快适应新要求、新挑战。二要进一步巩固“保民生、促三农”专项活动的成果。各县、市院进一步深化和细化“保民生、促三农“专项工作，要抓紧制作“保民生、促三农”工作专题宣传片，扩大社会影响。要把“保民生、促三农”专项行动作为常态性工作来抓，要进一步加强乡镇检察室阵地建设，规范乡镇检察室联络员管理和培训，绝不能只见牌子不见人，履职流于形式、浮在表面。要逐步建立起“保民生、促三农”工作的长效机制，做好“三级公开，三级报备”，对在本换届年发生变动的涉农部门及乡村检察联络员要重新确认登记造册，全面达到省院“七个一”标准要求。州院将采取定期与不定期、明查与暗访结合的方式，对驻室检察人员、检察联络员履职情况及时进行督导检查并通报。三要进一步加强“两联系、两促进”工作。各县、市院认真贯彻落实省院路志强检察长讲话精神，要以“两联系、两促进”专项行动为契机，积极关注本地区重大工程项目，在认真搞好省列四个重大项目的基础上，积极联系沟通本地区各大中型企业，把监督公开公示的重点放在工程项目资金流转上，做到全程、全面、全部，实现项目资金信息的全流程公开化，建立健全资金流转流程图。预防部门要以更明确的思想、更大的决心、更精准的举措，把工作再细化、再实化。