清水县院多措并举开展公益诉讼改革试点工作

        清水县在被确定为全省检察机关提起公益诉讼改革试点地区后，积极开展检察机关提起公益诉讼改革试点工作，认真落实全省行政检察工作座谈会、全省检察机关公益诉讼试点工作现场推进会及天水市院专题督导调研公益诉讼试点工作会议精神，结合本地实际，科学定位职责，制定了《清水县人民检察院提起公益诉讼试点工作实施方案》，确保该县公益诉讼试点工作积极稳妥地开展。
      一是加强行政检察队伍建设，确保人才装备保障。该院成立了以杜彦群检察长为组长的公益诉讼改革试点工作领导小组，并向地方党委、政府做了专题汇报，得到了清水县委和政府的大力支持。公益诉讼改革试点工作领导小组下设办公室，由张宇副检察长担任主任，检委会专职委员兼民行科长马俊担任副主任，负责该院提起公益诉讼试点工作的具体实施，并成立由马俊、张娇2人组成的公益诉讼办案小组，由有多年民行办案经验的马俊同志任组长，民行科干警张娇专司行政检察职责，以队伍建设促进公益诉讼试点工作的全面开展。同时，院党组给民行部门配置了照相机、执法记录仪、打印机等专用办案设备，为行政检察工作的顺利开展提供了人员和设备保障。
        二是建立协作配合机制，实现案件信息互通和共享。清水县被确定为公益诉讼试点地区以后，该院民行科积极组织本院公诉、侦监、反贪、渎检、控告申诉、案管等部门相关同志，邀请清水县食品药品监督管理局、清水县国土资源管理局、清水县环保局、清水县法制办等部门的有关负责同志参加了“清水县人民检察院开展公益诉讼试点工作座谈会”，进一步传达了高检院、省院及市院公益诉讼试点工作实施方案 ，探索建立案件线索移送机制，树立全院“一盘棋”意识，建立业务部门间的案件线索移送与信息共享机制。
        三是走访行政职能部门，开展扎实细致的公益诉讼线索摸排工作。按照全市公益诉讼试点工作实施细则，清水县院多次走进法院、环保、食品药品、国土、国资等相关部门，对该县损害公共利益和国家利益事件中容易出问题的部门、环节进行研判，就已经暴露出来的违法行政行为进行梳理，力争对该县行政违法行为整体情况做到心中有数，对涉及公益诉讼的案件线索开展扎实细致的摸排调查。试点以来，该院集中精力和大量时间到环境污染及资源破坏领域，现场查看，并收集和提取了大量现场照片等证据材料，在摸清基本污染问题后，将案件线索进行了整理汇报。截止2016年5月，清水县院共摸排出公益诉讼案件线索3件，均为环境资源领域的行政公益诉讼类案件线索。根据诉前程序，已向涉及的行政机关发出检察建议2件，相关行政机关正在按照检察建议进行整改，积极履行其职责。同时继续跟进已摸排出的案件线索，固定相关证据，为后期工作的顺利开展提供强有力的保障。注重结合筛选媒体曝光新闻事件找线索、注重结合与“两代表一委员”和社会组织联络找线索，为查找新的案件线索广开门路。
        四是抓住契机，做好宣传，扩大行政检察监督职能的社会知晓度。该院以全国、全省检察机关行政检察工作座谈会的召开为契机，以全省行政违法行为检察监督专项活动为载体，结合“双联”、“两联系、两促进”、“两好两促”、“保民生、促三农”等专项活动，积极借助“两法衔接”等平台，广泛宣传行政检察职能和检察机关提起公益诉讼职能，努力让公益诉讼广为人知。
      五是上下联动，形成监督合力，共谋公益诉讼试点工作。全省检察机关公益诉讼试点工作现场推进会召开后，天水市院副检察长田彬、民行处处长孙洁、副处长文武田对该院公益诉讼开展情况进行了专题督导调研，了解该县公益诉讼试点工作开展情况，并结合清水县院实际，对该院公益诉讼试点工作提出新的要求。