陈铎主持召开县委常委（扩大）会议
4月29日，县委书记陈铎主持召开县委常委（扩大）会议。陈铎强调，各乡镇、各部门和各级干部一定要认真学习领会省市和市县党政主要领导干部研讨班精神，切实做到真学习、深讨论、严落实。各级各部门要认真按照年初县委全委（扩大）会确定的重点任务及分解下达的各项指标要求，全力抓好各项重点工作推进落实。
会上，县委副书记、县长宋树红传达学习了省市党政主要领导干部研讨班和市县党政主要领导干部研讨班精神。
陈铎指出，省、市分别举办的全省、全市党政主要领导干部专题研讨班是在中央战略布局不断完善，甘肃发展特别是脱贫任务依然艰巨的关键节点，对全省、全市当前和长远各项事业整体思路的再优化、重点任务的再聚焦、关键措施的再研究，背景特殊、主题重大，具有风向标的意义，是指导我们当前和今后一个时期各项工作的总纲和遵循。
陈铎要求，各乡镇、各部门和各级干部都必须真学习、深讨论、严落实，一定要学习消化好、贯彻落实好这两个研讨班精神，具体要做到“四个学”：一要学到精神实质。省委和市委研讨班提出了新的思路要求，各乡镇、各部门和各级干部都必须入脑入心、学懂弄通。核心要抓住主题。省、市研讨班的核心主题和精神实质是“把牢一条红线、贯彻四个全面、抓好五个最大”。把牢习总书记系列重要讲话这“一条红线”，贯彻“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”这个总的战略布局，抓好“精准扶贫奔小康”这个最大任务、“深化改革破瓶颈”这个最大动力、“依法治国用法律”这个最大重器、“从严治党抓党建”这个最大政绩、建设“一带一路”促开放这个最大机遇。各级各部门要用这一核心要义武装头脑、指导实践、推动工作。关键要把好方向。 “把牢一条红线”包含两层意思，落点在贯穿一条“线”上，今后一切工作都要按照总书记治国理政的一系列立场、观点、要求等，从中学方法、把方向、找克难制胜的遵循和指南；特质体现在强调一个“红”字上，是个“忠诚度”的问题，各级干部一定要始终与总书记、中央和省、市、县委保持高度一致，在政治立场上体现“红”的底色、“忠”的本色。“四个全面”是中央治党治国新的战略布局，“全面建成小康社会”是这个总布局中的近景战略目标，其他三个“全面”服务于这一目标；“五个最大”是省委结合省情实际，对“四个全面”在甘肃的细化落实、具体布局、全面安排；市委进一步深化拓展了省委的思路要求，指明了攻坚的方向和着力的重点，各项工作都要按照贯彻“四个全面”、抓好“五个最大”的要求进行再谋划再布局，优化发展思路和任务重点。二要学到结合点和突破口。立足庄浪是全省58个贫困县的实际，庄浪县与省、市研讨班精神最大的结合点在于“全面建成小康社会”这个最大的任务，最大的突破口在于“精准扶贫”这个最有效的抓手。要用精准扶贫、全面小康的目标要求统揽各项工作，一切围绕扶贫，一切服务扶贫，真正把扶贫攻坚作为全县最中心的工作来抓、作为最大的政治任务来完成，切实用精准扶贫、精准脱贫的成效检验各项工作的实效。各级各部门要结合各自职能和实际，对照5大类39项小康指标，按照对象、内容、目标、措施、考评“五个精准”的要求，有计划、有重点、有力度、有步骤地抓好本级本部门工作，有成效、尽责任地服务全县扶贫攻坚大局。同时，要按照县委对改革、法治、党建等各方面的部署要求，善于借助改革要动力、依法行政优环境、抓好党建强保障，提高统筹推进、抓实见效的能力和水平。三要学会推进方法和措施。各级各部门在学习时一定要全面系统、扎实深入，根据县委2015年理论学习安排《意见》确定分类学习专题、制定具体的学习计划和时间表，组织干部职工认真学习，关键是要学会如何才能把牢“一条红线”、贯彻“四个全面”、抓好“五个最大”？特别要围绕脱贫最大任务、改革最大动力、法治最大重器、党建最大政绩、“一带一路”最大机遇，把省、市领导提出的各项目标要求、方法措施记熟弄懂，结合各自实际，深度谋划新常态下本级本部门工作以及个人承担的主要任务，切实把学习成果转化为推动发展的正确思路、扎实举措和实际成效。四要学出压力和紧迫感。各级各部门一定要有清醒的认识，思想上要保持高度的紧迫感，工作上要尽最大努力往前赶，确保全县在2019年整县脱贫、2020年全面实现小康。
关于实施创新驱动发展战略,陈铎强调，创新驱动就是调整结构，转变发展方式，要按照刘省长的讲话要求，进一步深化改革，把实施创新驱动发展战略的着力重点放在“打造科技创新平台，扶持企业创新主体，完善创新激励政策，深化创新体制机制改革”上，促进科技同经济对接、创新成果同产业对接、科研项目同现实生产力对接，推进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，从而形成发展方式转变和经济结构调整的新动力。科技创新是创新驱动发展战略的“牛鼻子”，就是要增加市场主体、壮大市场主体、活跃经济全局。要按照臧市长的在讲话中指出的，以科技创新为核心，走循环发展路子，推动能源化工产业做优；强化高新技术集成应用，促进战略性新兴产业扩规模提比重；突出技术革新改造，加快新型建材和装备制造业转型升级；强化新型适用技术推广，实现农村特色产业提质增效；扩大信息技术应用，催生现代服务业新业态新模式。要依靠科技创新，把产业短链条变成长链条，把污染的变成干净的，把不健全的变成健全的，把落后的变成先进的，把有效的变成强大的，努力改变高耗能、高污染、低效率的传统产业结构，加快构建绿色、循环、低碳的现代产业体系。
就当前全县各项重点工作，陈铎提出了六点要求。
一、关于农业农村工作
陈铎指出，今年全县的农业农村工作，由于各乡镇谋划早、启动快、抓得实，分管领导和农口各部门协调服务指导有力，果园补植新植、旱作农业推广、“三荒”造林、行道树栽植、新农村和梯田产业路建设、“双联”行动、扶贫开发等各项工作齐头并进，标准高、规模大、进展快、亮点多，值得充分肯定和表扬。近几年特别是今年农业农村工作的成效表明，各乡镇和农口部门在工作推进上谋得准、抓得实、效果好，形成了不等不靠、主动打硬仗、善抓会抓的势头。
陈铎要求，各乡镇和农口部门继续保持今年以来的工作劲头，对已经完成目标任务的，加强后续管理和完善提高工作；对正在实施的持续用力、加快进度。在苹果产业开发上，要一鼓作气、狠抓精细化管理，提高果园标准化程度，增强防灾减灾能力，加大果农培训力度，鼓励大户承包经营，不断提升果产业的效益，有效巩固果园全覆盖成果。在洋芋、畜牧、蔬菜、育苗等区域特色产业上，要创新建管机制，充分发挥政府的职能作用，积极引导和有效监管并重，对有潜力的扩规模、提标准，加大扶持力度。在农村改革上，对国家和省、市已经推行的改革措施，要积极推进，重点抓好农村土地和产权制度改革，继续推进农村土地确权颁证和经营权流转等工作，加快构建新型农业经营体系，支持专业大户、家庭农场、农民合作社等经营模式，不断提高农业专业化、企业化、集约化水平，逐步提升我县果、薯、畜、菜等优势农产品的商品化程度和市场化效益。要持续抓好农民工职业技能培训工作，全年新增持证农民工1万名。在新农村和梯田产业路建设上，要按照既定设计标准，高质量、严要求地加快建设进度，配套实施好公共设施、绿化美化等附属工程。在农村环境卫生综合整治上，要加大投入、加强力量，持之以恒，常态化推进，确保全县城乡环境卫生有更大的变化。
二、关于重点项目建设
陈铎强调，争项目、实施项目，是我们的共同责任，也是我们共同的目标，不仅分管项目建设的领导要加强全县项目的调度，而且党委、政府的领导要抓好分管联系领域项目的调度，责任部门和抓建单位要各负其责、紧密配合，及时解决影响重点项目建设的各类问题，尤其是涉及项目申报审批、监督管理的各职能部门，要把服务项目、规范实施好项目、监督管理好项目作为首要职责和基本义务，都要围绕把每一个项目建成、建好这个目的来开展工作，成熟一个、审批一个、开工一个，绝不能部门利益至上，把服务的责任变成设置障碍的权力。各级各部门对已经开工的项目要按照时间节点要求，集中精力抓进度、赶工期；对尚未开工的项目，要想尽一切办法，力争近期全部开工，特别是要抢抓省上实施“6873”交通突破行动的机遇，力争平天、静庄高速年内开工建设。126个在建项目在11月底前要全面完成年度建设任务，绝不能留“尾巴”。
三、关于城镇规划建设管理工作
陈铎要求，县城和小城镇建设，要按照年初县委全委（扩大）会议确定的总盘子、提出的总要求，分管领导要加强督促调度，各相关部门要全力以赴配合，建设单位要加快工程建设进度，进一步提升建设档次和品位。要在加大规划执法力度，杜绝乱修乱建行为的前提下，切实加强公用设施的维护、管护和县城秩序管理，不断提高精细化管理程度。特别要注重县城绿化提升，新徐路绿化要抢抓时机、加快进度，完成整条路的绿化任务。
四、关于精准扶贫工作
陈铎指出，当前，国家和省、市都把“精准扶贫”提到了前所未有的高度，这一重大决策的出台和扶贫方式的调整，对我们庄浪这个贫困县来说，又是一次重大机遇。一方面，国家和省级层面将在政策、项目、资金等方面加大倾斜力度，更有利于我们抓好扶贫开发、加快整县脱贫步伐；另一方面，精准扶贫的方式、要求，使扶贫开发由面上推进转向点上突破，具体到村、到户、到人，切实让每一个贫困人口受益，更有利于我们啃“硬骨头”，彻底拔掉“穷根”。
陈铎要求，各级各部门要抓住机遇，对接政策，发扬传统，把扶贫开发工作由“面”转向“点”，结合贫困村、户的实际，逐村逐户摸清底数，制定措施，有的放矢，开展精准扶贫，实施定点脱贫，实名管理，逐年销号，确保整体脱贫。要根据庄浪县还有11个贫困乡镇，132个贫困村，10.85万人的贫困人口这一现状，做到思想认识到位，充分认识到扶贫开发是当前各级各部门的最大的政治任务，是把各项惠民政策落到实处的中心任务，更是让群众享受惠民政策的举措，也是提高群众生活水平的主要抓手。做到精准识别到位，县扶贫办要按照“五清六有”（底数清、问题清、对策清、责任清、任务清，实现有村情档案、有问题台账、有需求清单、有村级规划、有帮扶单位、有脱贫时限）的要求，结合县情实际，尽快制定《全县精准扶贫实施方案》和调查摸底《安排意见》。同时县上要召开精准扶贫推进会议，动员各方面的力量，深入贫困村户，调查核实，摸清底数，开展精准帮扶工作。具体要求是：从现在开始，县扶贫办要在指导各乡镇做好自查摸底的基础上，全体包乡县级领导干部要集中一段时间，深入各自所包乡镇的每一个贫困村、户，解剖麻雀，征求意见，听取建议，实打实地摸清贫困底数，为精准扶贫提供可靠依据。做到整合资源到位，把人、财、物进行整合，增强扶贫活力。特别对今年省上下达我县的第二批扶贫资金，要有重点地向贫困乡、村倾斜，集中帮助解决让绝大多数贫困群众受益的实际问题。同时，县双联办要拿出具体意见，相应增加县级干部“双联”村的个数、各级干部“双联”户的个数，确保精准扶贫和双联行动深度融合拓展，扩大覆盖面，提高扶贫的精准程度和成效。要全面落实省、市各项决策部署和惠民政策；落实基础设施到村、产业项目到户、培训转移到人、帮扶责任到单位的“四到位”帮扶措施；落实权力、责任、任务、资金“四到乡”工作机制。同时,积极创新政府扶持政策，重点扶持产业、危房改造、农村基本公共服务建设；探索金融扶贫机制，把政府投资、国家支持的互助资金、社会资金和金融资金捆绑、发挥更大的撬动作用；深化社会帮扶方式，把责任、任务明确到有具体帮扶任务的各个单位，从给钱、给物变为帮扶发展产业、建龙头企业，解决贫困人口就业，让贫困群众有稳定收入。
五、关于维护社会和谐稳定工作
陈铎强调，公安部门要严厉打击一切违法犯罪活动，充分发挥公安部门在维护社会稳定的骨干作用、骨干力量，政府的主要职责部门，切实维护好社会大局稳定。在信访工作上，决不能麻痹大意，总的要求是解决实际问题，各级各部门主要负责人要认真履行一岗双责，对信访部门的信息快报要认真看、亲自协调解决。在安全生产上，各级各部门任何时候都绝对不能过高估计我县安全生产形势、绝对不能过高估计我县干部群众对安全生产重要性的认识、绝对不能过高估计我县安全生产管理水平，对安全生产工作必须时刻保持清醒的头脑，时时讲，处处讲，警钟长鸣，长抓不懈，虚心学习，持续加强，严格落实党政同责、一岗双责，齐抓共管的要求，不断强化监管责任和企业的主体责任，不断改进安全生产大检查的工作作风，切实抓好各个领域的安全生产工作，努力做得到人人都有责任心，时时都有责任制，处处都把责任落到实处。
六、关于从严落实管党治党
陈铎要求，四大班子的党员领导干部和各级各部门的党组织主要负责人要认真履行“一岗双责”，按照10个方面的任务要求，着力督促指导各级党组织抓好基层党建工作。党风廉政建设严起来关键要真抓实干，要认真落实好党风廉政建设“两个责任”，党风廉政建设就是党委书记的事情，各级干部必须保持政治上的清醒，落实分内之事、尽好应尽之责。各级纪检监察组织要切实担负起“加强党内监督、做好执纪问责”的责任。各级各部门要把纪律建设作为转变干部作风、营造风清气正干事环境的治本之策，各级干部要从严要求自己，要管好自己，抓好班子，带好队伍，保持清风正气。
县人大常委会主任陈亮，县政协主席王兴等全体县级领导；各乡镇党委书记、乡镇长，水洛街道办事处党委书记、主任；县直及省、市驻庄有前单位主要负责人参加了会议。