陇西县柯寨乡残疾人扶贫工作成果辉煌

陇西县柯寨乡位于陇西县城西北部28公里处，流域面积94平方公里，耕地面积43660亩。全乡辖8个行政村39个村民小组，共3081户13034人，其中残疾人796户956人。占全乡总人口的7.3%，贫困残疾人830人，占残疾人总数的86.8%。多年来，该乡党委以整乡推进扶贫开发项目实施为契机，以保障贫困残疾人基本生活为重点，以开展残疾人扶贫助困为突破口，以优先培训安置贫困残疾人就业为先导，按照“纳入大局、整合投入、统筹联动、同步协调”的原则，确定了紧扣一条主线（残疾人基本素质和生存能力提升），突破两个难点（社会保障和服务体系建设），狠抓三项工作（即搞好培训、提高素质；建章立制、规范运行；示范引路、全面开展），探索一种模式（基地+合作社+残疾人户）的工作思路，着力解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，残疾人扶贫工作呈现出瓶颈问题有效破解、残疾人状况显著改善的良好发展态势。

一是把握切入点，夯实扶贫基础。该乡镇组织每月召开一次由县残联、“双联”帮扶单位以及社会帮扶力量参加的残疾人扶贫工作联席会议，听取残疾人扶贫工作进展情况和下阶段打算，并提出指导性意见，逐步建立了“党委领导、政府负责、部门帮扶、社会参与”的扶贫体系。按照“两个同时”（即：安排党委中心工作时，同时安排残疾人扶贫工作；检查农村重点工作时，同时检查残疾人扶贫工作）使残疾人扶贫工作做到了年初下任务，半年抓检查，年终对目标的工作格局。

二是找准着力点，强化保障服务。该乡镇采取“开发式扶贫”和“救助式扶贫”相结合的方法进行帮扶，对有自立能力的残疾人实行“开发式扶贫”，提供生产救助资金，发展家庭养殖业、加工业，使他们有事可做，勤劳致富；对丧失劳动能力的残疾人，实行“救助式扶贫”，使其基本生活能够得到保障。一是以住有所居为着力点，大规模开展危房改造工作。积极争取残疾人危房改造项目，集中改造60户残疾人危房4800平方米。二是以残有所养为着力点，加大残困家庭惠农政策覆盖面。377名残疾人已纳入农村低保，占残疾人总数的39.5%；政府代缴医疗保险377人，占残疾人总数的39.4%。三是以学有所教为着力点，广泛开展扶残助学活动。协调各学校落实“两免一补”政策，“盲、聋、弱智”三类残疾人有能力进入学校接受教育的儿童入学率达到100%；结合重点活动的开展，发动社会爱心人士集资4万多元资助残疾人子女及残疾学生80多人次。四是以劳有所得为着力点，拓宽残疾人就业援助渠道。探索完善“合作社+基地+残疾人户”的就业扶贫模式，即：以拓宽残疾人就业渠道为为出发点，结合残疾人自身特点，合作社建立残疾人竹编、纸艺培训和马铃薯良种繁育基地，吸纳残疾人到合作社和基地从事相关生产，带动残疾人走出“等、靠、要”的误区和困境。

三是抓住支撑点，建立长效机制。一是建立协调调度制度，根据扶贫工作要求和进度安排，对残疾人危房改造开展情况实行月调度，对残疾人就业培训、最低生活保障、参加新型农村合作医疗、临时救助工作实行季调度；二是建立督导检查制度，乡纪委牵头成立督导组，对残疾人扶贫工作的方法、程序、标准定期督导检查和抽查。三是建立周通报制度，对残疾人扶贫工作进度，每周进行排名通报。四是建立到户资金签字盖章和预留电话号码制度，在扶贫到户项目上，坚持群众签字盖章和预留电话号码，报备“保民生、促三农”专项行动办公室抽查。