定西陇西县党的群众路线教育实践活动综述

　　这是一场触动灵魂的精神洗礼，这是一次抓铁有痕的作风锻炼。八个多月的生动实践，涤荡思想灵魂、反对“四风”问题、转变工作作风、践行群众路线的有效举措在陇西大地上葳蕤兴起——

　　党员干部“接地气”了；

　　联系服务群众的“最后一公里”联通了；

　　于法周延、于事简便的长效机制形成了；

　　灾后恢复重建现场、生产一线、田间地头，处处看到党员干部忙碌的身影、坚实的足迹；在农村，全面实施乡镇干部“驻村代办、强基为民”工程，“四项行动”润了山乡，暖了民心；在机关，“一线服务”锤炼了党性、培育了干部；在社区，在职党员干部主动走进社区，志愿服务活动拉近了干群距离；在窗口服务单位，简化办事程序、优化办事环境，群众办事“门难进、脸难看、事难办”等突出问题得到有效解决；……

　　市委督导组如此评价：讲认真、注重实效开展学习，敞开门、问计于民听取意见，掏心窝、“红脸出汗”深挖根源，开方子、立行立改新风扑面，创载体、服务群众转变作风，管长远、建章立制确立规矩。

　　“广大群众普遍反映，现在村部的灯亮了，党员干部走到身边了，我们看到希望了。”县委书记鲁泽在总结讲话中说。

　　强化顶层设计，精心谋划有序推进

　　第二批教育实践活动中，陇西县被确定为市委副书记、市长唐晓明的联系点。在唐市长和市委第十三督导组的精心指导下，始终贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，围绕“改进作风、服务群众、解决问题、推动发展”的主题，以提高思想认识、解决“四风”问题、密切联系群众为重点，强化顶层设计、注重实践创新、突出领导带头、加强督导检查，教育实践活动各项工作有序推进。建立重大活动常委会专题决策、关键节点领导小组研究部署、具体工作领导小组办公室组织推进的工作运行机制，先后召开9次领导小组会议、4次办公室会议和7次督导组会议，专题研究推进教育实践活动。建立领导干部联系点制度，为县四大班子县级党员领导干部确定联系点62个，31名领导干部先后185次深入联系点讲党课、做辅导、抓督查，示范带动教育实践活动深入开展。

　　坚持分类分层指导、压茬有序推进，制定了机关、乡镇和村(社区)等7个领域的指导意见和督导方案，向参加活动的79个单位派出11个督导组，并建立督导组定期考核通报和周督导、周报告、周联络制度。各督导组紧扣每个环节重点任务，对标立规，及时发现苗头性、倾向性、潜在性问题，着力做到“五不放过”，并扎实开展“回头看”，确保规定动作做到位、自选动作做扎实。

　　立足团结稳定鼓劲和正面宣传，先后编发简报102期，专报66期，刊播各类动态信息1200多条；集中宣传柴生芳同志先进事迹，凝聚广大党员干部服务基层、服务群众、服务发展的正能量；系统挖掘整理教育实践活动的成功做法和经验，汇编印制了《联系服务群众典型经验做法》、《身边的榜样》、《作风建设长效机制汇编》三本书，引领作风建设沿着正确的方向持续用力推进。

　　创新实践载体，密切联系服务群众

　　干部作风好不好，群众最有发言权。活动一开始，陇西县始终把解决联系服务群众“最后一公里”问题作为开展教育实践活动的最大实践。全面实施乡镇干部“驻村代办、强基为民”工程，落实干部“驻村双包访民情”制度，建立了由乡镇便民服务中心、村级便民服务站、村民小组便民服务点、干部担任代办员为主体的“四级便民服务网络”，形成了“流水线”服务、“一站式”办结的服务格局，努力把涉及群众切身利益的事项办实在、办具体。驻村干部帮咱们老百姓办事情实打实，以前得自己到镇上去办的事，现在只要向他们说一下，就成了，太让人意外了……”接过户口本的首阳镇梁家营村张顺仁激动地说。

　　全面开展机关干部“一线服务行动”，针对部分机关干部不会说农家话、不会干农家事、不会做群众工作等问题，通过组织党员干部“四下基层”听民意、解民忧、接地气。活动中，累计开展文化、科技、卫生“三下乡”活动240多场(次)，培训农民1.7万多人，义诊群众2400多人(次)，提供就业信息3500多条，解决各类问题1.3万多件，党群干群关系进一步密切。

　　鲁建军是宏伟乡养殖专业户，因规模小、缺乏技术而无法发展壮大，县畜牧局干部在“一线服务行动”中，广泛宣传专业合作社扶持政策，帮助鲁建军联系6户群众建起了养殖专业合作社，并统一提供技术服务，扩大了养殖规模，降低了养殖成本，年利润达40多万元。

　　执法及窗口服务单位积极简化办事程序、优化办事环境，证件送达到户、推行“事前服务”、“服务超市”、“绿色通道”等快捷方便的服务机制产生了，“微笑服务”、“阳光窗口”初步形成。

　 　筑牢思想基础，深入查摆“四风”问题

　　学习教育抓不紧，思想就容易滑坡，信念就容易动摇，精神就会“缺钙”。

　　陇西县各级党组织广泛采取集中学习与分散自学相结合、专题辅导与研讨交流相结合、理论学习与工作实践相结合、正面教育与反面警示相结合等多种方式，认真学习中央和省、市、县委规定的学习篇目，深入研读有关群众观点、群众路线的重要论述及先进典型和各地工作经验，并邀请省、市委党校的专家教授做了专题辅导报告。组建全县教育实践活动宣讲团，专题巡回宣讲，做到了学习人员、时间、内容、效果“四落实”。县四大班子先后组织集中学习159场(次)、举办专题辅导8场(次)、交流讨论11场(次)；各乡镇、各部门、各单位组织开展集中学习9015场(次)，开展专题辅导1463场(次)。

　　知屋漏者在宇下，知政失者在草野。

　　在教育实践活动中，陇西县坚持开门搞活动，充分调动党员干部和广大群众积极性，请进来、走出去，真开门、广开门，热心邀请群众参与，虚心听取群众意见，真心聆听群众评判，虚心接受群众监督。

　　采取“五进四访”和“六听”方式，利用电子民生平台、县行政效能投诉中心、县信访接待室、主流媒体网站和网络信箱等渠道，及时听取群众意见建议，并通过“五找”(自己主动找、集体研究找、联系实际找、上级提醒找、突出重点找)，全方位、多渠道查摆问题。同时，注重从群众反映的切身利益问题中透视“四风”问题、从近年来发生的典型案例和重大事件中分析“四风”问题，从信访积案中查摆“四风”问题。县四大班子及班子成员共征求到各类意见建议10244条，归纳梳理为1055条，其中“四风”方面331条。各乡镇、各部门、各单位共征求到意见建议57530条，归纳梳理26485条，其中“四风”方面15209条。

　　 坚持整风精神，真诚批评增进团结

　　脚下沾有多少泥土，心中就会积淀多少深情。

　　立足“五谈五确保”，深入开展谈心谈话，县四大班子、各乡镇、县直部门单位领导班子普遍开展了3至4轮谈心谈话活动，提出各类意见问题2.5万多条，其中县四大班子成员之间提出意见、指出问题3918条，一条条真知灼见饱含着群众对党和政府的殷殷期盼。

　　坚持“四个写清楚”，认真撰写对照检查材料，努力做到见人、见事、见问题、见思想、见标准。县委先后3次召开常委会议，对意见建议梳理情况、对照检查材料进行了审议，并召开县委全委扩大会议，对常委会领导班子对照检查材料广泛征求了县委委员、各乡镇、各部门、各单位的意见建议，四大班子对照检查材料修改完善25次，班子主要领导对照检查材料个人修改完善31次，各乡镇、各部门、各单位的领导班子和班子成员的对照检查材料普遍修改在10次以上。

　　开展批评“辣味”十足。县委常委会示范带头作表率，在专题民主生活会上，班子成员相互提出批评意见329条，每条意见都点到了“穴位”，戳到了“痛处”，触及了实质。全县各级党组织认真贯彻整风精神，严肃认真地开展批评和自我批评，主要负责同志以身作则，深入剖析自身问题，带动班子成员开展积极健康的批评，达到了团结—批评—团结的目的。同时，全县各级党员领导干部都以普通党员身份参加了专题组织生活会，县四大班子党员领导干部全程参与指导了村、社区专题组织生活会，广大党员干部普遍接受了一次严格的党内生活锻炼。

　　坚持问题导向，持续用力抓好整改

　　只有把群众需求摆在第一位，坚持接地气、顺民意，着力解决一批涉及群众切身利益的问题，扎扎实实为群众排忧解难办实事，教育实践活动才能真正让干部正作风、党员受教育、群众得实惠。中国·文峰药材交易城摊位经营者米艳霞希望，中药材交易城和政府相关部门多协调沟通，简化办事流程，减少办事环节；正在为1亩柳树苗的销路问题犯愁的巩昌镇靛坪村村民丁彩凤希望有关单位和干部提供一定的销售信息；文峰镇开发区社区孤寡老人杨芳兰和自己领养的一名孤残儿童租住在文峰镇东铺社区一间12平米的土坯房内，生活十分艰难，她希望政府部门能够帮助更多鳏寡孤独、空巢老人和留守儿童等弱势人群，尤其是解决老有所养、病有所医等关系民生的问题……

　　整改环节，陇西县严格按照中央和省、市委列举的各层级、各行业、各领域“四风”表现，扭住产生问题的深层次原因“对症下药”，分层分类解决作风突出问题。全县先后精简发文141份、会议31场(次)，腾退办公用房46间1999.5平方米，清查出超编、超标和以国有企业名义购置的公务用车46辆，压缩“三公”经费569万元、同比减少9%。同时，加大对违反作风建设规定的查处力度，先后查处“吃拿卡要”、“庸懒散拖”问题34起38人；查处侵害群众利益行为1起3人；查纠减少不合理收费、罚款3项；查纠违规纳入农村危房改造、城镇保障性住房12人。围绕群众最关心最直接最现实的饮水、行路、用电、环境卫生、物业管理等具体问题，以实际行动和整改成效取信于民。先后筹资163万元购置了15座移动式环保公厕。同时，投入1450多万元，通过公开招标购置城市管理电动巡逻车6辆，以及多功能高压清洗车、扫路车、垃圾收集车、除雪车、推土机、洒水车、装载机等环卫车辆51辆，投放垃圾收集箱265个。

　　紧盯“四风”顽疾，深入开展专项整治，着力解决作风漂浮、工作不实、文山会海等问题；解决不作为、乱作为，门好进了、脸好看了、但事仍然难办等问题；解决公款吃喝转入隐蔽场所，红白喜事不请客但收礼等问题。清理核实行政审批项目357项，取消行政审批项目31项。清理在企业兼职的党政领导干部3人，清理清退“吃空饷”53人。对确定的11个软弱涣散党组织已全部整顿转化到位，清退不符合条件的城乡低保对象1791户4137人，新增城乡低保对象1541户5535人，并对财政扶贫资金管理使用和灾后恢复重建方项目进行逐项进行了清理整顿。

　　 注重建章立制，巩固扩大活动成果

　　既要“治病”，更须“防病”，有刚性的制度制约，改作风才不会是“一阵风”。

　　本着于法周延、于事简便的原则和体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律的要求，陇西县始终坚持清、废、改、立“四措并举”，对现有制度规定进行全面梳理，摸清底数，列出清单。对实践证明行之有效、群众认可的制度予以重申，对不适应密切联系群众、加强作风建设要求的制度坚决废止，对与新形势新任务要求不相适应的制度及时修订完善。县委制定出台了《严格党内生活十项规定》、《严格规范领导干部操办婚丧喜庆事宜的规定》等制度；围绕密切联系服务群众，建立健全了《县级领导干部接访、下访等信访工作制度》、《县直机关事业单位在职党员到社区报到参加志愿服务工作制度》等联系服务群众的制度机制；围绕干部廉洁从政，讨论制定了《关于贯彻落实党风廉政建设主体责任的实施意见》。各乡镇、各部门、各单位在全面承接配套上级有关作风建设制度的同时，遵循务实管用和可执行、可监督、可检查、可问责的原则，健全完善了加强作风建设、践行群众路线的相关制度，以刚性的制度约束、严格的制度执行、强有力的监督检查、严厉的惩戒机制，把作风建设不断引向深入。

　　截至目前，全县共废止制度208项，修订完善制度1340项，新建制度918项。政贵有恒，治须有常。教育实践活动只有起点、没有终点，贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。伴着秋日的累累硕果，陇西县广大党员干部正以良好的工作作风凝聚民心民力，以实实在在的工作成效服务于民、取信于民。人民欣喜地看到，教育实践活动带来的作风建设成果，正在转化为推动转型跨越发展和全面深化改革的强大动力，转化为建设幸福美好新陇西的生动实践。陇西群教办宣传组