陇南市民政局实施“五个突破”着力破解发展“瓶颈”
近日，陇南市民政局提出了深入实施民政事业“五个突破”工作任务，着力破解该市民政事业发展中存在的“瓶颈”问题，推动全市民政事业重点突破协调发展，力争实现后发赶超。
一是在养老服务事业发展上实现突破。按照“点上破，面上推”的工作思路，积极争取政策支持，加大项目建设力度，加快推进养老服务事业发展。 “点上破” ，就是推动出台相关政策支撑，报请市政府出台了《关于加快发展养老服务业的意见》，细化落实了促进养老服务业发展的金融支撑、土地供应、税费优惠、补贴支撑等各项优惠政策。提高市级留存福利彩票公益金用于养老服务业发展的比例,今年市级留存的354万元公益金中有293万元用于支持养老事业发展，占资金总量的82.8%。按照《养老机构设立许可办法》和《养老机构管理办法》，对养老机构设立许可条件、程序及管理进行细化，明确许可机关层级和管理权限，规范许可受理、审查、决定等工作程序，引导规范社会多方面力量兴办养老机构。 “面上推” ，就是实施养老服务项目建设，通过示范带动，推动养老事业全面发展。今年陇南市老年公寓和宕昌县哈达铺中心敬老院养老服务体系建设试点项目建成并投入使用。在全面完成99个为民办实事项目—城乡社区日间照料中心的基础上，又积极争取中央、省级彩票公益金补助项目，实施建设89个城乡社区老年人日间照料中心项目。目前，全市城乡社区老年人日间照料中心覆盖率分别达到30%、47%，每千名老人拥有养老床位达到20.5张。按照全市每千名老年人35-40张社会养老床位数的发展目标，采用民办公助方式积极筹建陇南市养老院试点项目，拟设定床位1000张，目前正在进行征地、编制可行性研究报告。设计床位400张的陇南市武都区福寿老年公寓和500张的陇南市慈善瑞芳老年公寓目前都正在申报建设。
二是在城乡低保规范化管理上实现突破。集中整治城乡低保政策落实不到位的问题，先后组织开展了城乡低保“保重点促公正”专项整治活动、城乡低保清理规范工作、优化城乡低保保障类别调研活动、基层民政能力建设督察督办活动等7个专项行动, 坚决清理人情保、关系保，坚决更正错保、漏保，规范社会救助审核、审批程序，夯实基层工作基础。活动开展以来，全市9个县区对531708名城乡低保对象全部进行了复核，退出不符合保障条件10130户30771人，新纳入保障对象8289户24834人，查处人情保和错保案件4件，对管理不力的17名责任人分别给予7人诫勉谈话、10人党纪政纪处分，追缴低保资金15236元。市、县区均成立了居民家庭经济状况核对中心，配备了工作人员（其中：市级配备2名工作人员，9个县区共配备20名工作人员），制定了相关制度，明确了操作流程；在全省实现了 “两个率先” ，即：去年9月在全省率先制定出台了《陇南市低收入家庭经济状况核对办法(试行)》，今年出资7万元委托研发了低保信息比对系统，并率先在全省投入使用。各县区民政部门与社会救助相关部门积极配合，为低保家庭信息核对提供了基础电子信息数据，加快了信息比对工作步伐，逐步构建了政府主导、民政牵头、部门协作的居民家庭收入核对机制。
三是在殡葬事业发展上实现突破。认真贯彻落实中办、国办《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》精神，制定下发了《陇南市殡葬改革工作实施方案》，积极推进丧俗改革，大力提高火化率，倡导文明、节俭、健康、科学的丧葬新风尚。划分了全市火葬区和土葬改革区，在火葬区大力推行骨灰寄存等生态安葬，积极推行城乡公益性公墓和农村集中安葬区建设，同时对全市城乡困难群众提供基本丧葬（火化）免费服务。切实加大殡仪馆和公墓建设力度，对灾后重建武都区、康县殡仪馆服务设施进行了完善，协调解决了武都区殡仪馆的道路硬化和配套设施建设问题，支持民营企业投资建设武都区通化山祈福园（生态陵园）项目，全市殡葬事业改革取得了良好开局。
四是在基层民政能力建设上实现突破。加大力度落实市委、市政府《关于进一步加强基层民政组织建设的意见》和市委组织部等4个部门印发的《关于进一步加强乡镇民政干部队伍建设的通知》要求，全市所有195个乡镇均成立了民政办，落实了办公经费，按照标准共配备了工作人员968名。今年8月中旬, 会同有关部门对全市乡镇民政办工作人员配备、到岗和履职情况进行了督查，查找了问题，提出了解决办法。加大培训力度，于今年7月份举办了基层民政干部培训班，详细解读了《社会救助暂行办法》，全面介绍了全国、全省的社会救助工作。12月8日，陇南市民政局还将重点围绕医疗救助管理、信息核对、社会救助一门受理协同办理工作机制建设、地名文化普查等工作举办培训班，提高基层民政干部业务技能。
五是在助力城镇化建设上实现突破。在调查测算、充分论证的基础上，向省、市提出了城镇型政区设置的三套方案四个方面的一揽子意见和建议，制定了全市今后5年分年度推进完成75 个乡改镇的工作计划。经过积极争取，今年省上共批复陇南市12个乡撤乡建镇，全市建制镇比例从原来的31.8%提高到38%。积极指导武都区做好乡镇行政区划调整、街道办事处设置和新老城区道路街道命名工作，其中江南、江北、钟楼、吉石坝四个街道办事处已经市政府批复成立并挂牌正式开展工作。同时，严格按照程序，经有关机构批准，对东江新区23条道路街道进行了标准化命名，对武都区钟楼滩新区9条道路的命名方案进行了深入系统的调研论证,提出了意见建议,努力为社会各界提供优质的地名公共服务。
（陇南市民政局）