陇南市检察机关践行党的群众路线纪实

　　原标题：走基层 转作风 保民生——陇南市检察机关践行党的群众路线纪实

　　“检察院的干警真是咱们的贴心人，春天，核桃树嫁接时，天一亮就到核桃园里帮咱搞嫁接，中午吃饼子、喝矿泉水，太阳落山才收工；夏天，麦子黄了，检察长带着干警，冒着大太阳帮咱收割、打碾，脸晒得起了皮、手被划破了，可没有一个人打退堂鼓；秋天，帮我们修路、架桥、盖房，不是亲人胜似亲人呀！”这是康县太石乡、两当云屏乡等乡镇村民对陇南市人民检察院的夸奖，也是陇南市检察机关践行党的群众路线，努力提升群众满意率的一个缩影。

　　党的群众路线教育实践活动开展以来，陇南市检察机关牢固树立“基层至上、群众第一”的观念，把真正解决群众反映强烈的突出问题、切实维护群众权益作为衡量党的群众路线教育实践活动成效的重要标准，结合“保民生、促三农”“联村联户、为民富民”“两联系、两促进”“在职党员进小区”等专项行动，多次组织干警深入基层，转变作风，切实服务民生，强化法律监督，维护群众合法权益，为全市经济社会转型跨越发展创造了和谐稳定的法治环境。

　　 转作风 提升形象

　　今年以来，陇南市检察机关多次组织干警深入基层群众征求意见，解决群众迫切需要解决的实际问题，扎实转变干警作风，切切实实让干警受教育，群众得实惠，进一步提升了检察机关的形象。

　　在深入基层开展活动时，陇南市检察机关对干警提出了“七个不准”的工作要求：不准向基层提任何不合理的要求，不准收受基层馈赠的钱物和土特产，不准包办代替基层组织的正常工作，不准做违背群众意愿、侵害群众利益、有违当地风俗习惯的事情，不准干扰村民正常的生产生活秩序，不准搞层层陪同和迎送，不准接受乡村干部吃请，在农民家吃饭要付钱。

　　察民情，必须突出接地气，有感情，才能赢得群众信任。通过组织干警到联系村与乡村干部、群众代表召开座谈会，从双联村群众的技能培训、劳务输出、农副产品深加工、牧业养殖、经济作物种植、基础设施完善等方面了解农村经济发展和群众生产生活情况，征求群众对检察机关开展群众路线活动的意见和建议、群众生产生活中存在的问题。对群众反映的检察机关意见及建议及时整改，对群众生产生活中存在的问题及时与相关部门沟通协调解决。通过与联系户进行谈心活动，建立连心卡，对群众宣传党的富民惠民政策，帮群众制订致富规划。

　　脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。 4月18日至19日，陇南市检察院检察长高连城带领市检察院机关干警50余人，到康县太石乡柑柏村、巩山村、杨山村帮助170户联系户和普通群众进行核桃高接换优、春耕生产及修路等活动。6月30日，正值小麦开镰、建党节来临之际，高连城再次带领市检察院机关干警40余人来到这三个村，重点帮助农村老党员、老干部、孤寡老人以及在外务工人员家属收割了小麦，部分干警还参与了锄地等活动。通过与群众同吃同住同劳动，密切了干群关系、改进了工作作风、锻炼培养了干警，丰富了干警的阅历，增强了干警的大局意识、责任意识和服务意识，以作风转变的实际成效赢得群众的肯定。

　　 强措施 保障民生

　　“走群众路线，就是从百姓的利益出发，办好事、办实事，全心全意为人民服务。”今年以来，陇南市县两级检察院认真贯彻落实全省检察机关开展“保障民生民利，促进农民增收、农村繁荣、农业发展”(简称“保民生、促三农”)专项行动动员会精神，切实加强组织领导，强化工作措施，深入基层服务保障民生，取得了显著成效。

　　“保民生、促三农”活动开展以来，陇南市县两级检察院通过加大政策法规宣传力度，提升群众法制观念。借助在村庄设立的检察服务站(室)这一平台，给群众发放《检察联络员工作手册》《检察联络员培训手册》《惩治和预防职务犯罪法律法规宣传册》等宣传资料。通过报纸、电视、网络、政务微博、手机短信、悬挂横幅、走村入户、召开座谈会等多种形式广泛宣传惠农惠民政策，使广大群众成为政策“明白人”，倒逼相关职能部门和工作人员依法规范落实惠农政策，使党的惠农政策不折不扣地落实。通过在各村设置村务公开栏及检察业务服务岗将检察机关的工作职能、办案程序、立案标准、各部门负责人联系方式等内容向村民公示,深入村社进行法制宣传和警示教育活动，提高了基层群众的法律意识和职务犯罪预防意识。通过协同党委政府和涉农部门走村入户，广泛宣传涉农惠农政策，着力提升人民群众对党和政府的满意度，让群众感受到了检察院干警就在身边，法律服务就在眼前。

　　为了让活动见到实效，让百姓满意，市县两级检察院把工作重点放在了基层，采取市县检察院领导班子包县区、中层领导干部包乡镇、全院干警包村社和联系户的方式，靠实责任。通过制作检民联系卡，开通检察联络员微信群、QQ群和官方微博等方式，定期发布工作动态，接受群众回馈和举报，确保与群众联系沟通顺畅。同时，通过建立“六个台账”制度，即惠农补民资金发放台账、涉农项目建设跟踪台账、制度建设台账、解民怨化民忧台账、政务公开台账、村级建设台帐，充分发挥检察站(室)在专项行动中的作用。

　　突出工作重点，筑牢农村公路通畅工程建设“防腐墙”。陇南市检察机关将全市农村公路通畅工程建设项目作为践行群众路线、服务保障民生的重要途径之一，实施“四个一”工程，加大服务监督力度，切实保障工程建设质量，避免“豆腐渣”工程，从源头上预防职务犯罪，所联系的各重大工程建设项目实现了零举报、零违法违纪案件、零安全责任事故。

　　7月15日，省委书记王三运到省检察院就“保民生、促三农”专项行动的开展情况进行了调研，并做了重要讲话。7月18日，省检察院召开了全省检察工作座谈会。会后，陇南市检察机关积极部署、认真贯彻讲话和会议精神。先后召开了陇南市检察院党组扩大会议、陇南市检察机关“保民生、促三农”专项行动视频动员大会、全市“保民生、促三农”专项行动推进会、全市检察工作座谈会，传达学习了省委王三运书记讲话和全省检察工作座谈会议精神，对全市检察机关推进“保民生，促三农”专项行动进行了一次再动员、再部署。

　　 促监督 服务大局

　　“营造一个风清气正的社会环境，是促进经济社会又好又快发展的需要，也是广大人民群众的期盼。”今年以来，陇南市两院紧紧围绕中心工作，立足检察职能，积极化解矛盾，加大职务犯罪预防以及对侵害基层群众利益的职务犯罪查办力度，把工作成绩体现在基层，确保农村社会稳定，通过执法办案为全市经济社会发展提供有力的司法保障和平稳的社会环境。

　　首先，在化解社会矛盾上下功夫。通过完善群众涉法涉诉信访工作机制，依法公正对待群众诉求，建立与群众有效沟通、化解各种矛盾和问题的工作机制，学习和推广“枫桥经验”，畅通信访渠道，推动信访工作步入良性轨道，进一步规范检察机关受理控告、申诉案件的程序。检察干警在深入基层时，对群众之间的矛盾仔细询问，耐心地释法说理，努力化解群众之间的纠纷，促进社会和谐建设。

　　其次，坚持寓预防于监督之中。依托党校培养干部的班次教学，积极开展职务犯罪预防和警示教育，将预防职务犯罪讲座纳入全市公务员、村干部菜单式培训课程，搭建起“检察院——党校”协作警示教育平台。针对涉农职务犯罪频发的现状，建立健全“三农”工作预警机制，加强对涉及农民切身利益的退耕还林、危旧房改造、社会保障、涉农惠民补贴等重点领域、重要环节的检察监督，对群众反映强烈的问题，提出预防对策和建议，针对规章制度的缺陷和疏漏，积极帮助整章建制，并督促贯彻落实，使各项资金管理有序、使用有方、发放有据。截至目前，共召开联席、座谈会议36次，开展预防调查活动5次，开展警示教育活动200场次。并对近年来相关涉农部门的资金项目名称、下达落实情况进行了统计和汇编，制作了《涉农专案资金监督手册》。

　　同时，加大对涉农职务犯罪的查办力度。坚持“老虎”“苍蝇”一起打的宗旨，有针对性地查办涉及群众切身利益的灾后重建、保障房建设、土地征用、招投标等领域的贪污贿赂案件和商业贿赂案件；依法惩治农村基础设施建设、易地扶贫搬迁、新型城镇化建设等领域的犯罪，突出查办社会保障、生态环境、安全生产等领域危害民生民利职务犯罪，依法惩治涉及“三农”的犯罪，促进强农惠农政策全面落实。严肃查处滥用司法权、行政执法权、审批权给国家和人民利益造成重大损失的犯罪案件，以及重大环境污染事件等背后不作为、滥作为渎职侵权案件，推动执法人员积极依法作为。宕昌县检察院利用一个月的时间，对全县财政扶贫领域中的“种、养、加”项目进行了深入调查摸底，初步查实了在扶贫资金使用当中被套取的行为,追缴被套取的扶贫资金项目款105万元，并对相关单位的5名责任人进行了立案查处。截至目前，全市共立案侦查涉农职务犯罪66件82人，挽回经济损失1062.27万元。

　　陇南市检察机关把群众满不满意作为衡量检察工作质量的重要标准，把服务人民群众作为检察工作的出发点和落脚点，认真履行各项检察职能，不断丰富服务群众的手段，用实际行动践行了党的群众路线，得到人民群众的肯定，让检徽在大山深处熠熠闪光。

　　周者军 李红