陇南市创新思路推进精准扶贫纪实:聚焦发力拔穷根

　　原标题：聚焦发力拔穷根——陇南市创新思路推进精准扶贫纪实

　　新华网甘肃频道消息 秋日，走进陇南，瓜果飘香、景色宜人。步入昔日的特困村——宕昌县木耳

　　乡布竜村，过去弯弯曲曲的土山路，变成了平坦宽阔的水泥路；以前破破烂烂的土房子，变成了规划整齐、宽敞明亮的砖瓦房；家家通上了自来水、户户安装上了太阳灶；而村上开办的网店、新建的文化广场，则让村上群众的日子一天比一天红火……这是陇南市大力推进“精准扶贫”的缩影。

　　甘肃是全国扶贫攻坚的主战场，陇南是甘肃扶贫攻坚的主战场。近年来，陇南市把扶贫作为最大的政治任务和民生工程来抓，深入实施“1236”扶贫攻坚行动和双联行动，扬长避短、创新思路，瞄准特困片区精准发力，通过推进电子商务、乡村旅游、农村“三权”抵押贷款等工作，有效加快了贫困地区脱贫致富奔小康的步伐。全市农民人均纯收入由2011年的2621元，增加到2014年的4023.7元；贫困人口由2011年的130.46万人，下降到2014年的64.37万人。

　　 打出扶贫组合拳，不脱贫誓不罢休

　　全省精准扶贫精准脱贫会议后，陇南市及时传达学习会议精神，市委、市政府结合陇南整体性特点和阶段性特征，制订出台了“1+17”精准扶贫方案，鲜明提出了全市精准扶贫的奋斗目标、着力重点和具体措施。

　　陇南市委书记孙雪涛说：“陇南致贫因素多、脱贫难度大，实施精准扶贫是千家万户的共同愿望，各级党委政府将并拢五指，瞄准靶心，精心组织，精准发力。用扶真贫、真扶贫的实际行动来检验各级干部落实‘三严三实’的实际成效。”

　　“1+17”专项方案，体现了对陇南整体性特点和阶段性特征的考虑，涵盖了贫困乡村基础设施、产业开发、公共服务、社会救助、生态建设等经济社会发展的方方面面。在总体要求上，围绕“六个精准”，对涉及的每一项重点工作，都明确了具体任务、着力重点、措施办法、责任分工、完成时限和检查验收等方面的要求，形成了环环相扣、衔接紧密的工作链条，保证了扶贫措施的精准，杜绝“花拳绣腿”、力求“拳拳有效”。

　　精准扶贫能否落实好，关键在干部。陇南实行党政一把手扶贫责任制，全市各级党委一把手全部担任扶贫攻坚行动协调推进领导小组组长，市委、市政府与各县区和市直相关部门签订了精准扶贫工作责任书，加大了扶贫工作在全市工作考核中的权重。在全市所有乡镇建立了扶贫工作站，选派100名副县级干部、400名科级优秀干部和后备干部，脱产到乡镇、村挂职专抓扶贫工作。同时，整合省、市、县双联干部、驻村干部、大学生村官等帮扶力量，组建驻村帮扶工作队1365支5750人，深入全市1365个建档立卡贫困村开展精准扶贫工作。为了切实提高扶贫开发的精准度，陇南市组织市县乡村干部高质量完成了1365个贫困村64.37万贫困人口的建档立卡工作，选准了扶贫对象，细化了致贫原因，实化了帮扶措施。

　　 瞄准特困片区，精准发力拔穷根

　　陇南山大沟深、人多地少、贫困面大，国家新一轮扶贫开发启动后，陇南9县区整体纳入“秦巴山集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚”扶持范围，按照国家2300元的新贫困标准，农村贫困人口达130.46万人，占全省837.52万贫困人口的15.58%，贫困发生率53.21%，居全省第一。贫困村普遍存在自然条件严酷、基础设施滞后、农民增收渠道单一等问题。

　　面对这一艰巨的脱贫任务，去年以来，陇南市把贫困程度最深、贫困人口最集中、扶贫工作难度最大的地区，划分为25个特困片区，作为扶贫开发的主战场，通过整合项目资金和帮扶力量，以“多个渠道进水，一个龙头出水”的方式，集中力量突破、补齐短板制约，形成了扶贫攻坚的“拳头效应”。

　　走进宕昌县新城子藏族乡特困片区，一排排羌藏风格的砖瓦房整齐排列，一条条平整的水泥路连通村村社社。每个村里，村小学、卫生所、文化活动中心等公共服务场所一应俱全；街道上来回穿梭的摩托车、农用车，更使这个昔日的穷山沟充满生机和活力。

　　“现在的变化真是像做梦一样。”岳藏甫村村民杨碧莲告诉记者，通过政府特困片区扶贫开发，村里人用上了自来水、太阳灶，开上了三轮车、住上了新房，娃娃上学近了，看病打针不到3分钟就到了医疗所。

　　今年，陇南市把50亿元“1236”扶贫攻坚整合资金主要用于片区扶贫攻坚，第一批财政专项扶贫资金中，安排特困片区4.14亿元，占计划指标总额的92.9%。全市90%以上的整村推进、易地扶贫搬迁项目都安排在特困片区建档立卡贫困村，用于加快推进特困片区路、水、电、房等基础设施建设和公益事业发展。