家园美起来 生活富起来 ——陇南加快少数民族乡镇脱贫步伐纪实

　　红白条纹和面具图腾装饰墙面、屋顶有美丽的“沙嘎帽”、河谷间的老磨坊仿佛讲述着白马人古老的历史，还有咂杆酒飘溢着沁人心脾的香味儿……

　　初秋时节，走进依山而建的文县铁楼藏族乡白马山寨，让人感受到一股浓浓的白马民俗文化气息。

　　“通过政策和资金的扶持，加上日渐升温的乡村旅游，不仅保护了民俗文化，更加快了咱少数民族乡镇的脱贫步伐。”铁楼藏族乡党委书记曹斌高兴地说。

　　健全工作机制，凝聚帮扶合力，因地制宜施策……近两年来，陇南市将文县铁楼乡，武都区坪垭乡、磨坝乡，宕昌县新城子乡4个藏族乡的发展作为扶贫攻坚的重点来抓，通过改善基础设施、扶持特色产业、挖掘民俗文化等措施，帮助藏乡群众走出了一条可持续脱贫致富的新路。

政策扶持，健全机制，凝聚合力促发展

　　自然条件严酷，基础设施严重滞后，各项生产生活指标既低于全市平均水平，又与相邻的甘南藏族群众相比存在较大差距……这是长期以来陇南市武都区坪垭、磨坝，宕昌县新城子，文县铁楼等4个藏族乡的发展状况。

　　面对繁重的藏乡扶贫任务，陇南市坚持领导包抓，各方联动，健全了帮扶机制。市四大班子“一把手”每人包抓一个民族乡，主要领导带头“啃硬骨头”，宕昌、武都、文县分别确定县(区)常委每人包抓一个藏族村，其他各县党政领导把双联点和示范点确定到民族村，市、县(区)两级共有127名县级以上党政领导干部帮扶民族村社。

　　同时，确定四个藏族乡的42个民族村，分别由1名市、县(区)主要领导牵头，1个市直单位和1个有实力的企业联村联户，群众不脱贫，双联不脱钩。每个单位每年至少办成2件实事，市、县(区)直部门共有84个部门及企业对口帮扶民族乡村，累计投入资金5897万元，落实帮扶项目86项。

　　陇南市委、市政府还积极规划项目，先后出台了《关于进一步加快少数民族和民族乡村经济社会发展的贯彻意见》等政策性文件，将四个藏族乡列入全市25个特困片区范围，整合项目资金，集中实施了一批项目。据陇南市民宗委主任马超介绍，“十二五”期间共实施基础设施项目192项，累计投资3.08亿元；实施“两个共同”项目167项，投入资金3.46亿元，民族乡村社会事业得到长足发展。

改善环境，培育产业，对症下药拔穷根

　　“终于有公路了，罗家山人的好日子有盼头了！”看着祖祖辈辈期盼的公路修到家门口，武都区磨坝藏族乡潘家湾村罗家山社70多岁的杨庭奎老人喜极而泣，热泪纵横。

　　“无路、缺水、居住条件差”，这一是许多藏族村社共同面临的问题。

　　以磨坝乡为例，这里山大沟深，交通闭塞，长期以来，由于特殊的地理位置和严酷的自然条件，群众出行难、农产品运输难是制约经济社会发展的“瓶颈”。

　　为给当地群众提供更加便利的生产生活条件，陇南市政府加大基础设施建设力度，如今的磨坝乡已实现了水、电、路、广播电视、通讯五个全覆盖。

　　对症下药，不仅仅改善的是基础设施。产业扶贫是精准扶贫的根本措施，“输血”更要“造血”。

　　磨坝乡旅游开发潜力不足、搬迁可行性不强，针对这一实际，政府积极引导群众充分利用区内光、热、水条件优势，发展农业特色产业。

　　截至目前，磨坝藏族乡投入资金7816万元，共种植核桃5800亩、花椒8200亩、中药材3600亩、油橄榄1100亩，地膜覆盖玉米2200亩、洋芋2500亩，基本实现了适宜区全覆盖。此外，大力发展养殖业，建立了竹园子、东岳山两个畜牧养殖示范点，扶持发展天然草原规模养殖户3户，并通过创建科技示范村，发展科技示范户，组建中药材协会，发展中药材基地，增强了群众的“造血”功能。

　　数据显示，2014年，磨坝乡实现国民生产总值3682万元，人均纯收入3165元，比上年增长30%，群众收入有了切实保障。

　　和磨坝乡一样，在政策资金的扶持下，其他3个藏族乡的道路、房屋、饮水等基础设施都得到全面提升。

挖掘资源，保护文化，格桑花开格外红

　　“没想到，宕昌官鹅沟、鹅沟景区不仅自然风光迷人，藏族乡村原生态的藏羌风情也让人陶醉！”不论是春夏、还是秋冬，许多到宕昌旅游的各地游客都会去阴平、鹿仁等藏族村寨领略独特的民俗文化。

　　陇南市对立地条件较好、风光优美的新城子、铁楼2个藏族乡，在文化、旅游上进行重点扶持，依托其得天独厚的自然风光和民族民俗文化资源，按照《陇南市“十二五”少数民族特色村寨保护与发展规划》，重点实施了官鹅沟、大河坝、白马河等区域的16个少数民族村的特色村寨保护与发展工作。

　　一方面保护民俗文化，另一方面发展乡村旅游。陇南市实施了“十村百户千床”旅游扶贫计划，帮扶建成民族特色农家乐93家，从业人员650余人，年综合收入达2200万元。

　　目前，文县铁楼藏族乡麦贡山村被国家民委命名为首批“中国少数民族特色村寨”，文县铁楼乡草河坝村被文化部命名为“中国美丽乡村”，文县哈南寨村、草河坝村、入贡山村、案板地村被命名为首批“中国少数民族传统村落”。

　　“精准扶贫，突破口在基础、措施在产业、根子在思想。”陇南市扶贫办主任李逢春说，“扶贫要落脚到解藏族群众的‘精神之困’，帮助他们自觉自立自强谋发展。”

　　为此，陇南市加快4个藏族乡镇的文化、教育、卫生等事业的发展，近两年来，陇南市的4个藏族乡累计投资2445万元，大力实施校园建设项目27项，少数民族办学条件得到较大改善。投入资金2058万元，实施民族乡村村级卫生室、大病医疗救助项目和文化惠民工程49项，使公共文化基础设施建设取得积极成效，新农合制度得到有效落实，参合率达95.7%。建立民族团结进步教育基地4个，民族团结进步和“两个共同”示范点24个。(记者周者军 通讯员杨丽君)