陇南：创新思路合力推进精准扶贫
中国兰州网7月22日消息 中坝村是徽县伏家镇的一个小村庄，这个昔日名不见经传的小村庄，如今已有“核益康”“春上垅”等3家皇冠级别淘宝店铺，被称为陇南“淘宝皇冠村”。
刘亚飞是中坝村一位普通的农村青年，也是“核益康”网店店主，去年，他的网店销售额达400多万元，并带动村里的核桃、土蜂蜜、土鸡蛋等特产销到了全国各地，有效增加了群众收入。与刘亚飞一样，陇南市一大批返乡青年争相创业，走上了脱贫致富之路。
这是陇南创新思路推进精准扶贫工作的一个缩影。
近年来，陇南市把扶贫攻坚作为全局工作的重中之重来抓，扬长避短、创新思路，瞄准特困片区、聚焦特困群众精准发力，通过推进特色产业开发、电子商务、乡村旅游、农村“三权”抵押贷款等工作，有效加快了贫困地区脱贫致富奔小康的步伐。全市农民人均纯收入由2011年的2621元，增加到2014年的4023.7元；贫困人口由2011年的130.46万人，下降到2014年的63.94万人。
为提高扶贫项目、资金的效率，改变过去“大水漫灌”式的扶贫方式，陇南市锁定全市扶贫攻坚的难中之难和重中之重，把全市贫困村集中连片、贫困发生率高、贫困程度深、历史欠账大、攻坚任务重的区域划分为25个特困片区，集中实施水、电、路、房等综合配套设施建设，3年来硬化乡村道路5705.5公里，实施农村危房改造5.4万户，解决了71万人的安全饮水问题。同时，依托当地的气候、土壤等资源，大力发展核桃、花椒、油橄榄等农业特色产业，目前，陇南核桃种植面积达到370万亩，产量达9.97万吨，位列全国第二；花椒种植面积212万亩，产量达3.2万吨，位列全国地级市首位；油橄榄种植面积达43.8万亩，鲜果产量达1.5万吨，占全国产量的三分之二，居全国首位。农业特色产业收入占到陇南农民人均纯收入的37.2%。
为拓宽特色农产品销路，陇南市把“互联网+”思维运用到扶贫开发体系当中，大力发展农产品电子商务，打破了销售上的时空阻隔。目前，全市开办网店6169家，农产品网上销售11.76亿元，直接带动贫困群众人均增收240元，促进就业1.9万人，被国务院扶贫办确定为全国首个电商扶贫试点市。
陇南生态环境良好，藏羌、白马、乞巧等民俗文化独特，立足这一优势，陇南高标准推进新农村和美丽乡村建设，按照“一乡一景、一村一品、一品一韵、一家一特”要求，扶持完善旅游要素，促进了生态游、休闲游、观光游、保健养生游、特色农业和地域文化体验游等乡村旅游业快速发展。一个个依山傍水的村庄，变成了游客呼吸新鲜空气、体验农家生活的特色景点，群众转变观念，开办农家乐800多户，带动了特色种养业和服务业配套发展，进一步拓宽了群众增收渠道。
记者近日来到清溪相伴、群山环绕的康县城关镇凤凰谷村，沿溪流而建的村庄像一幅山水画，到村里旅游的外地客人络绎不绝。
“如今，村子越变越漂亮了，慕名而来的游客都是这儿看山水美景的。”村党支部书记史佐宏告诉记者，生活在大城市的人来到青山绿水间的村庄，既能听得到鸡鸣狗吠，又能品尝农家特色美食，还能体验农耕乐趣，找回藏在心底的乡愁。目前，村里已建成农家客栈8家，有床位74张，周末或节假日床位非常紧张，须提前预订。
过去多年，融资难一直是制约贫困村经济发展和农民收入增加的瓶颈，为破解这一困局，陇南市大胆探索，盘活农村大量的土地、房屋、林权等资产，2014年成立了全省首家农村产权确权抵押贷款交易中心，农民将自家承包的土地、林地和使用的宅基地进行确权，变成抵押物向银行贷款。目前，全市已累计发放“三权”抵押贷款23亿元，有效解决群众发展产业资金不足问题。同时，各县区扶贫部门还积极扶持贫困村建立扶贫资金互助社，通过互助社的资金支持，提高农民的自我发展能力。目前，全市已建立扶贫资金互助社704个，注入扶贫资金1.59亿元，撬动了更多的金融资金投入到扶贫开发当中，有效缓解了贫困群众资金掣肘难题。
山乡贫困群众早日实现脱贫致富离不开社会各界的帮扶，近年来，陇南市积极搭建平台，促进双联行动与扶贫攻坚深度融合，对全市25个特困片区确定了市、县包抓领导，给市级领导和有实力的单位全部新增了一个特困片区双联点，全市251名市县领导和201个双联单位把452个新增联系点全部放到了全市确定的25个特困片区内。在1365个贫困村全部建立了驻村帮扶工作队，整合安排省、市、县、乡各级帮扶工作队员4300多人，进一步靠实各双联单位和驻村工作队的帮扶职责，统筹“六大任务”，按照“一户一策”的要求落实帮扶规划，加强对扶贫对象的个性化帮扶。双联行动开展以来，各级双联单位协调资金合计达50多亿元，为联系村兴办实事3.8万件，极大地改善了联系村的道路、饮水、房屋等基础设施，在壮大核桃、花椒等优势产业的同时，引导群众发展乡村旅游、苗木繁育、电子商务等新兴产业，并通过开展科技培训、修建文化广场、搭建乡村舞台等措施，提高了贫困群众的致富能力、文化素质和幸福指数。(本报记者周者军)