甘肃陇南：以“大改革”推进基层党建与扶贫开发“双驱动”

　　新华社兰州７月２５日电（记者张文静）进入旅游旺季，位于甘肃陇南大山深处的凤凰谷村热闹非凡。从名不见经传的小山村到知名的旅游“网红村”，凤凰谷村实现了从贫困村到小康村的涅槃，这样的变化来源于当地一轮有力的“大改革”。

　　随着甘肃脱贫攻坚进入全面冲刺期，陇南市开始了一系列针对农村基层党支部的改革，以加速精准扶贫的步伐，力争不让一个贫困户“掉队”。

　　陇南市委副书记、组织部长崔景瑜介绍，陇南探索出“支部控股＋群众参股＋贫困户持股”、“合作社（协会或互助组）＋贫困户”和“企业＋贫困户”三种脱贫带动机制，以发挥基层党组织引领扶贫工作的重要作用。

　　泥泞不堪的道路、落后的基础设施、封闭的思想意识……阻碍着凤凰谷村经济社会发展。

　　“可我们有最美丽的生态环境。如果这里修好了，建好了，就是人人向往的‘世外桃源’。”把村里的绿水青山变成金山银山，这个想法萦绕在凤凰谷村村支书史佐宏的脑海中，可苦于没有切入点。直到全市三种脱贫机制的出现，他找到了带领群众脱贫致富的新路子。

　　２０１５年３月，凤凰谷村以村集体和农户入股方式成立了集乡村旅游、休闲娱乐、农家客栈、餐饮于一体的乡村旅游度假有限公司。公司运营８个多月后，营业总额就达１４０万元，创收利润４６万元，年利润中除去来年的发展储备金，剩余的全部按股份１：１进行分配。

　　“村集体股分红１５．５万元，１９户贫困户分别从集体股中分得３０００元的‘大红包’。”史佐宏告诉记者，如今，村民已挥手作别捧着金饭碗“讨饭吃”的时代。

　　村民史德义在劳务市场闯荡多年后，近几年回到村里，凭借在大城市酒店务工的经验，从农民工一跃成为公司副总经理。他家的小楼一层被改造成餐厅，二层则成为客房，妻子也干起了服务员。收取房租、拿稳定工资，史德义升级为小康户。“我们都是改革的受益者，如果没有公司，我现在很可能还漂着务工或者务农。”

　　和史德义一样，还有很多贫困群众通过改革挖到人生的第一桶金。

　　陇南市委组织部介绍，陇南还通过“合作社（协会或互助组）＋贫困户”的脱贫机制，增加贫困群众收入。去年，陇南宕昌县委组织部多方筹集资金３３．２万元，在草坪子村成立了“帽帽鸡”合作社，为３２户精准扶贫建档立卡户入股，每户１０００元，并发动贫困户和村里有意愿的群众入股１０万元，共４３．２万元。组建的专业合作社运营不到一年，就出栏帽帽鸡２３００多只，盈利８．２万元。

　　“让老百姓收获幸福感，就要助力他们脱贫致富，提升‘造血’的能力。除了这些正在产生经济效益的模式外，陇南还进行了基层党组织改革，鼓励和引导致富带头人、能人大户担任村党支部成员，推行村干部报酬月考核月发放制度，以发挥支部在精准扶贫中的先锋引领作用。”崔景瑜说。

　　据介绍，自村干部报酬月考核月发放制度推行近半年以来，陇南已有６名村干部被责令辞职或免职，有１６３名村干部得到绩效奖励。

　　“我们希望通过全面深化改革和创新，加速精准扶贫、精准脱贫的步伐，让更多老百姓过上幸福的生活。”崔景瑜说。