阶梯气价听证方案详解

听证会现场

    我市建立居民生活用气阶梯价格制度，要遵循保障基本与反映资源稀缺程度相结合的原则，对于居民基本生活用气需求，实行相对较低价格；对超出基本生活用气需求的部分，适当提高价格，以反映天然气资源稀缺程度。同时要体现补偿成本与公平负担相结合的原则。居民生活用气价格总体上要逐步反映用气成本，减少交叉补贴。公平用气负担，用气多的居民多负担。

    据了解，目前，我市管道燃气通气区域为城关区、七里河区、安宁区、西固区、红古区和榆中县和平镇。其中，天然气普通用户为662727户，壁挂炉用户为188032户。现行管道燃气居民用气价格为1.70元/立方米，是省发改委于2010年10月制定的。永登县、皋兰县居民用气为车运压缩天然气（CNG)。其中，天然气普通用户为1579户，暂无壁挂炉采暖用户，压缩天然气（CNG)居民用气价格为3.80元/立方米，是市物价局于2014年3月制定的。

    第一档覆盖80%居民家庭生活用气需求

    普通居民家庭生活用气量分为三档。第一档按覆盖80%居民家庭用户的月均用气量确定，保障居民基本生活用气需求；第二档按覆盖95%居民家庭用户的月均用气量确定，体现改善和提高居民生活质量的合理用气需求；第三档为超出第二档的用气部分。各档气量价格实行超额累进加价，各档气价按照1:1.2:1.5的比价。同时，结合我市气候、采暖用气需求等实际情况，将独立采暖壁挂炉用气纳入统一阶梯价格制度。

    独立采暖壁挂炉用户的家庭生活用气量和冬季采暖用气量分别划分各档气量，合并计量。独立采暖壁挂炉的家庭生活用气量按照普通家庭用气各档气量执行。对独立采暖壁挂炉用户的冬季采暖用气量划分着重保障基本住房面积的采暖需求。

    对学校、养老福利机构等执行居民用气价格的非居民用户，用气价格按居民用气第一档、第二档价格的平均水平执行。

    普通居民家庭生活用气

    方案一：

    普通居民家庭用气第一档用气量为20立方米/月以内（含20立方米），可覆盖80%居民家庭用户的月均用气量，执行现行基本价格。即：年用气量在240立方米以内的普通居民家庭用气价

    格执行1.70元/立方米。第二档用气量为20—30立方米/月以内（含30立方米），可覆盖95%居民家庭用户的月均用气量，执行现行基本价格的1.2倍。即：年用气量在240—360立方米之间用气价格执行2.04元/立方米。第三档用气量为超出30立方米/月部分，执行现行基本价格的1.5倍。即：年用气量超出360立方米部分用气价格执行2.55元/立方米。

    方案二：

    考虑到今后经济社会发展、居民生活水平提高等因素，适当扩大普通居民家庭用气第一档气量。普通居民家庭用气第一档用气量为25立方米/月以内（含25立方米），可覆盖超出80%普通居民家庭用户的月均用气量，执行现行基本价格。即：年用气量在300立方米以内的普通居民家庭用气价格执行1.70元/立方米。第二档用气量为25—30立方米/月以内（含30立方米），可覆盖95%居民家庭用户的月均用气量，执行现行基本价格的1.2倍。即：年用气量在300—360立方米之间用气价格执行2.04元/立方米。第三档用气量为超出30立方米/月部分，执行现行基本价格的1.5倍。即：年用气量超出360立方米部分用气价格执行2.55元/立方米。

    壁挂炉采暖家庭用气

    鉴于近几年暖冬，今后可能出现寒冬等情况，适当扩大独立采暖壁挂炉家庭用气各档气量。壁挂炉采暖各档用气量按12个月的平均值表述，以年为周期。壁挂炉家庭用气各档气量为壁挂炉家庭生活用气各档气量与壁挂炉家庭采暖用气各档气量之和。即：壁挂炉采暖家庭用气第一档气量=壁挂炉采暖家庭生活用气第一档气量+壁挂炉采暖家庭采暖用气第一档气量，第二档、第三档气量以此类推。

    方案一：

    独立采暖壁挂炉家庭采暖用气第一档用气量为120立方米/月以内（含120立方米，不含生活用气），可覆盖80%采暖用户的月均用气量，执行现行基本价格。即：年用气量在1440立方米以内的独立采暖壁挂炉家庭采暖用气价格执行1.70元/立方米。第二档用气量为120—180立方米/月以内（含180立方米，不含生活用气），可覆盖95%采暖用户的月均用气量，执行现行基本价格的1.2倍。即：年用气量在1440—2160立方米之间用气价格执行2.04元/立方米。第三档用气量为超出180立方米/月部分（不含生活用气），执行现行基本价格的1.5倍。即：年用气量超出2160立方米部分用气价格执行2.55元/立方米。

    方案二：

    壁挂炉家庭采暖用气第一档用气量为140立方米/月以内（含140立方米，不含生活用气），可覆盖超出80%采暖用户的月均用气量，执行现行基本价格。即：年用气量在1680立方米以内的独立采暖壁挂炉家庭采暖用气价格执行1.70元/立方米。第二档用气量为140—180立方米/月以内（含180立方米，不含生活用气），可覆盖超出95%采暖用户的月均用气量，执行现行基本价格的1.2倍。即：年用气量在1680立方米以上—2160立方米之间用气价格执行2.04元/立方米。第三档用气量为超出180立方米/月部分（不含生活用气），执行现行基本价格的1.5倍。即：年用气量超出2160立方米部分用气价格执行2.55元/立方米。

    压缩天然气用户气量及价格

    气源为压缩天然气（CNG)普通居民家庭用气各档气量和独立采暖壁挂炉家庭用气各档气量，参照城市管道燃气普通居民家庭用气各档气量和独立采暖壁挂炉家庭用气各档气量执行。各档用气价格按照普通居民用气价格的1:1.2:1.5比价。即：第一档用气价格为3.80元/立方米；第二档用气价格为4.56元/立方米；第三档用气价格为5.70元/立方米。

    特殊用户气价

    学校、养老福利机构等执行居民用气价格的非居民用户，用气价格按居民用气第一档、第二档平均价格执行。即：城市管道燃气用气价格为1.87元/立方米；压缩天然气（CNG)用气价格为4.18元/立方米。

    计价周期

    根据省发改委意见，结合我市实际，用气计价周期以年为周期，在周期之间用气量不累计、不结转。

    多人口家庭生活气量确定

    居民用气户以住户为单位，一个房产证对应一个居民用户，没有房产证的，以气表为单位，一个气表对应一个居民用户。居民用户超出4口人的家庭，可持户口簿、暂住证、所在社区证明到燃气公司营业网点申报，经核实确认后，每增加1人，用气量相应增加6立方米/月。

    一般居民家庭生活不会因阶梯气价而受影响

    实行居民阶梯气价政策，对不同家庭的影响有所不同。本方案居民用气第一档用气量价格执行现行价格，保持了基本用气价格不变。在制定居民家庭生活用气各档气量时，调查的户均月用气量为13.58立方米，方案一第一档气量确定20立方米，特别是方案二放宽到25立方米；独立采暖壁挂炉家庭用气量的调查，户均月用气量为85.76立方米，方案一壁挂炉采暖用气第一档气量确定为120立方米，方案二增加到140立方米，这都远远超出覆盖80%以上用户的月均用气量。因此，一般居民生活不会因阶梯气价政策的实施受到影响。

    根据我市经济社会发展、居民生活水平提高和居民生活用气量变化等实际情况，建立动态调整机制，适时调整各档气量及气价。

    听证会上，多数代表同意“方案二”

    【本报讯】8月26日，备受关注的兰州市建立居民生活用气阶梯价格制度听证会举行。听证会参会的相关各方就兰州市建立居民生活用气阶梯价格制度听证方案畅所欲言，各抒己见，充分发表了对于听证方案的意见和建议。此次听证会由市物价局有关负责人主持，市委宣传部、市委市政府督查室及有关方面负责人列席会议，通过自愿报名方式的旁听人员参加会议。

    在此次听证会上，大多数听证会参加人同意普通居民家庭生活用气阶梯价格方案二和壁挂炉采暖家庭用气阶梯价格方案二，部分听证会参加人同意方案一。其中，有听证会参加人同意方案二，但提出适度增加第一档阶梯气量，有的听证会参加人对两个方案中的气量标准均提出了修改和完善意见。同时，对于逐步建立动态调整机制没有异议。

    市物价局有关负责人在接受记者采访时表示，此次听证会符合《政府制定价格听证办法》的有关规定，程序合法，听证会参加人涉及消费者、专家学者、政府部门、社会及其他组织等多个方面，兼顾了不同的领域、行业和阶层，具有一定的覆盖性和代表性。　　　　　　　　　　　　　　　　　　□记者张万宏