正视三个问题 紧盯四大重点 强化五项举措
9月16日下午，市委、市政府召开全市冬防大会，学习贯彻国务院和省委领导的重要批示要求，分析研判当前治污形势，对今年冬防工作进行安排部署。省委常委、市委书记虞海燕在会上强调，要紧盯工业污染防治、燃煤等低空面源污染治理、扬尘污染治理、机动车尾气污染治理等四大重点，强化研判调度、督促检查、政策激励、作风保障和社会动员等五项举措，推动全市大气污染取得新的更大成效。
市委副书记、市长袁占亭主持会议。省环保厅厅长王建中，市领导牟少军、王冰、张淑菊、严志坚、丁祖全等参加会议。
大会上，严志坚宣读了《兰州市2014-2015年度冬季大气污染防治工作方案》，6家单位分别作了表态发言。
虞海燕指出，近两年来，在省委、省政府的坚强领导下，我们始终把大气污染治理摆在突出位置，坚决打好兰州大气污染治理攻坚战、整体战，环境空气质量得到持续改善。国务院和省委领导做出重要批示，这既是对我们治污工作的支持和肯定，也是鼓励和鞭策，更是期望和要求。全市各级各部门要认真学习贯彻国务院和省委领导的重要批示精神，进一步坚定信心，强化举措，持之以恒地推进大气污染防治向既定目标迈进。
就做好今年冬防工作，虞海燕强调，关键要“正视三个问题、紧盯四大重点、强化五项举措”。现在距年底还有107天，要实现全年优良天数310天的目标，仍有84天优良天气的差距，需要我们保证80%以上的优良率，才能完成年度既定目标，任务十分艰巨。
虞海燕强调，要正视治污形势依然严峻、管控措施仍有空白、工作作风还需改进等三个问题，紧盯工业污染、燃煤低空面源污染、扬尘污染、机动车尾气污染等四大重点，综合施策，确保今年冬季治污取得实效。
一是紧盯工业污染防治。要加强二氧化硫排放大户监管、加强重点污染源监控、强制高排放企业停产减污、加强城区及周边重点区域污染治理，切实将工业污染源排放稳定控制在较低的水平。
二是紧盯燃煤等低空面源污染治理，加快治理项目实施，尤其要加快推进未供暖楼院改造、经营性茶浴炉取缔、高坪地区供热小锅炉改造等工作，确保供暖前全面完成。要加强煤炭管制，坚决杜绝劣质煤炭进入市区，坚决取缔无证加工经营煤炭制品企业。要加强低空燃煤面源污染控制，凡占道经营和无证经营的餐饮摊点，要坚决予以取缔；凡城区内各类集贸市场，要实行最严格的小火炉管制措施。
三是紧盯扬尘污染治理。今年市区内三条主要施工带有施工工地740余处，市区及周边共有大小削山造地项目23个，要大力整治点源污染、面源污染和流动源污染。四是紧盯机动车尾气污染治理。要倡导绿色出行、公交出行，鼓励和引导公交先行，科学合理安排公交线路。要加大机动车尾气监控力度，严格执行新的限行措施，研究党政机关“错时上下班”措施，确保轨道交通和上跨下穿工程施工期间不出现大规模堵车，最大限度地减少汽车尾气排放量。
“大气污染防治工作是一场硬仗，必须铁腕施策，狠抓落实，推动各项目标任务落到实处、见到实效。”虞海燕强调，要强化五项举措。一要强化研判调度。各级各部门要按照谁主管、谁负责和属地管理原则，对号入座，主动作为，特别是主要领导对重大问题要靠前指挥、亲自研究调度、亲自督办解决。有关部门要加强污染指数的分析预测，对异常情况及时做出研判，积极应对。二要强化督促检查。要坚持一周一调度、一周一通报、一周一考核，紧盯目标不动摇，一件一件抓落实，推动各项任务落实。组织部门要加大考核力度，对工作不力、延误进度的领导班子和领导干部，严格落实“一票否决”。市委、市政府督查室，要抽调专人对治污工作落实情况进行跟踪问效。环保部门要进一步加大对县区，尤其是对近郊四区防治工作的监督考核，每月公布县区环境空气质量状况，并按照综合指数排名，对连续三个月完不成任务的县区，要严格追究责任。三要强化政策激励。坚持“罚懒”、“奖勤”一齐抓，既要对工作落实不力的部门和干部进行问责，也要对工作表现突出的部门和干部进行激励。要研究制定科学合理的补助激励机制，尤其对工作在治污一线的干部职工要适当进行补助。四要强化作风保障。在大气污染防治上，我们缺少的不是措施办法，而是敢于担当、敢于碰硬、少说空话、多抓落实的工作作风。要自觉做到不怕得罪人、不怕惹人，对防治工作中发现的问题，要敢于指出来，采取果断措施，坚决制止那些影响空气质量的人和事，切实把各项防治措施落到实处。五要强化社会动员。充分发挥网格化监管作用，实行分片包干，责任到人，做到监管不留死角。要充分利用“12345”民情热线和“12369”环保热线，鼓励群众举报环境违法问题，不断提高公众参与意识。新闻媒体要开设“冬防”专栏或专刊、专题，全方位、大力度、多视角地宣传报道冬防工作开展情况。环保部门每两周要在媒体公开曝光环境违法企业名单和查处结果。各县区政府和相关部门也要主动邀请人大代表、政协委员进行视察，主动衔接媒体进行宣传报道，营造全民治污的社会氛围。
袁占亭在主持会议时指出，各级各部门和各重点企业要按照虞海燕书记的讲话要求，以高度的责任感和使命感，更坚决、更扎实、更有效地投入到“冬防”工作，全力抓好工作落实。特别要做到五个“第一时间”，一是思想认识要第一时间转变。牢固树立“从零开始”的理念，创新工作举措，健全工作机制，推动大气污染治理长效化、制度化、法治化。要坚持“做的要比说的好”，坚定必胜的信念，动真碰硬、迎难而上，推动大气污染治理取得更大突破。二是会议精神要第一时间传达。要传达到本部门、本单位，传达到最基层，传达到网格员，传达到社会的每一个角落，动员全社会积极投身到“冬防”工作中，推动各项任务的落实。三是工作举措要第一时间到位。各县区、各部门要根据各自承担的工作，对各项任务再分解、再细化、再靠实，做到工作有人抓、任务有落实、肩上有担子。四是督查考核要第一时间跟进。要针对薄弱环节、作风上存在的“不作为、慢作为”问题，进行明察暗访、延伸督查和跟踪问效，对发现的问题第一时间督促整改，对落实不力的人和事严肃问责，用严格的机制倒逼工作任务落实。五是宣传引导要第一时间配合。要加大宣传力度，进一步调动市民参与治污的积极性，赢得全社会的理解和支持，让广大市民成为治污的参与者和监督者，努力形成全市行动、全民治污、人人有责、全力攻坚的浓厚氛围，齐心协力改善兰州的空气质量，用我们的辛苦指数换取老百姓的幸福指数。