问题奶企为何能“经常上黑名单”？

    郭元鹏评论的博客 http://blog.sina.com.cn/u/5204596578

    婴幼儿配方奶粉的安全备受关注。2月27日，去年抽检出现不合格产品的奶粉企业中，17家企业经过国家食药监总局审计后仍然存在安全问题。其中，作为首家羊奶粉上市公司，去年曾数次上黑榜的陕西红星美羚再次被通报，其出厂的产品未做相关检测。为了严格管理，国家食药监督局再次将17家企业列入黑名单。

    （2月28日《京华时报》）

    这次上黑名单的奶企很多。但是，有一点是值得关注的，在这个黑名单里，有17家企业是属于屡教不改的，他们已经不止一次上黑名单了。有的是“二进单”，有的是“三进单”，有的甚至次数更多。监管部门再次将这些企业列入黑名单，当然显示的是监管决心。不过，从问题企业多次上黑名单，再次上黑名单，经常上黑名单中，我们感受到的也是监管苍白。

    去年年底，国家食品药品监督管理总局组织食品安全审计工作组，依据《中华人民共和国食品安全法》等技术规范，对国内的一些乳粉企业的生产许可条件保持情况、食品安全管理制度落实情况以及国家监督抽检不合格产品的追溯、召回、处置情况进行了食品安全审计。审计结果显示，陕西红星美羚乳业股份、白城龙丹乳业科技有限公司、杨凌圣妃乳业有限公司、黑龙江农垦多元乳业有限公司等17家企业在食品安全环节上存在诸多问题。

    于是，将这些企业列入了黑名单。结果是什么？列入黑名单之后，他们仍然继续生产，继续销售，继续危害社会。更为关键的在于，即使被列入黑名单，并没有让他们改邪归正。这次检查依然和以往一样，存在了诸多安全问题。有的甚至在2015年之前还上过黑名单。这说明黑名单的监管成为了一个摆设。

    既然这些企业存在问题，对于监管部门来说，就应该重点加强管理。既然是重点管理了为何情况依然？这暴露出的问题实际上还是“执罚经济”的问题，虽然上了黑名单，可是也只是加大了罚款的处罚，而罚款的处罚并不能让他们警醒，这是因为罚款的处罚不如他们违法所得多。对于问题奶企，监管部门就应该坚持的是“只要不达标准缴再多罚款也不能生产”的标准。

    奶企的产品存在安全隐患，为何还能进入市场环节？我们的超市，我们的奶粉经销商为何愿意经销问题奶企的产品，为何愿意将黑名单上的企业产品拿出去销售？负责安全监测的部门是不是需要同时被处罚？负责销售的超市和奶粉经销商是不是也给连带追责？

    为何这17家问题奶粉企业的产品还有消费者购买？这说明黑名单被“锁在了抽屉里”，没有广而告之，老百姓不知道如何防范？这次监管部门出了重拳，再次将这些奶企列入了黑名单，并且进行了公布。可是，让我们担心的是，这多次上了黑名单的问题企业，是不是还有机会到2017年检查的时候，再次上黑名单呢？