长三角区域大气污染防治协作机制运行一年联手治霾效果不凡

中国环境报记者蔡新华 见习记者刘静上海报道 自今年初长三角区域大气污染防治协作机制启动以来，三省一市大气污染联防联控将满一年。

一年来，联防联控网络初步建立，深层次合作机制已具雏形，长三角环境空气质量得到改善。

横向来看，今年10月，长三角25个城市空气质量达标天数比例平均达82.7％，高于全国74城市平均水平16.8个百分点。

纵向来看，今年10月，长三角25个城市平均达标天数比例高出去年同期6.9个百分点。

联防联控有了组织制度保障

今年1月7日，长三角区域大气污染防治协作机制正式启动，并在上海召开第一次工作会议。

会议研究制定了《长三角区域落实大气污染防治行动计划实施细则》，确定了控制煤炭消费总量、加强产业结构调整、防治机动车船污染、强化污染协同减排等六大重点。

对六大重点任务，会议明确划定了最后期限：到2017年底，苏浙沪实现煤炭消费总量负增长，安徽合理控制煤炭消费总量；

长三角区域至少提前1年完成“十二五”落后产能淘汰任务；

到2015年，苏浙沪实现黄标车全部淘汰；

到2017年，苏浙沪PM2.5浓度在2012年基础上下降20％左右，安徽PM10浓度下降10%以上……

今年7月，《上海市大气污染防治条例》高票获得通过，长三角区域大气污染防治协作单独成章。

这部已于10月正式施行的条例明确：

与长三角区域相关省建立大气污染防治协调合作机制，定期协商区域内大气污染防治重大事项；

研究制定区域统一的货运汽车和长途客车更新淘汰标准；

会同长三角区域相关省建立区域重污染天气应急联动机制；

会同长三角区域相关省，在防治机动车污染、禁止秸秆露天焚烧等领域探索联动执法。

由此，上海将大气污染联防联控以法律形式固定下来。

联防联控得到各地积极响应

一年来，苏浙沪三地燃煤电厂已基本实现脱硫、脱硝，高效除尘治理全覆盖。

上海市目前已完成3台燃煤机组改造，浙江省完成5台，另15台正实施改造，江苏省首批21台示范工程也在推进中。

燃煤锅炉和炉窑清洁能源替代迅速展开，三省一市今年1月~10月实施7844台燃煤锅炉和炉窑清洁能源替代。

机动车污染防治铁腕启动，三省一市分别划定黄标车限行范围，今年1月~10月共淘汰83万辆黄标车和老旧车辆。

工业污染防治同样动真格。

上海市出台了产业结构调整负面清单及能效指南等文件。江苏省在9个省级沿海化工区开展整治试点。浙江省将5740家企业纳入重污染高能耗行业整治范围。安徽省对504家重点行业企业实施强制性清洁生产审核。

结合国家发改委1.5亿元秸秆综合利用专项资金，江苏省、上海市落实补贴推进综合利用，浙江省以点促面构建综合利用长效机制，安徽省在主流媒体上公布秸秆焚烧火点。

建立了长三角区域空气质量预测预报中心，并在今年8月南京青奥会和11月乌镇世界互联网大会中进行了实战演练。

联防联控科技支撑体系成型

知霾从何来，方可治霾。今年年底前，包括上海在内的长三角区域将公布权威的雾霾源解析报告。

据了解，建在上海环境科学研究院的国家环境保护城市大气复合污染成因与防治重点实验室，目前已突破了PM2.5在线来源解析和提前48小时污染来源数值预报等关键技术。

除了源解析工作，由上海市牵头、多地参与的长三角大气污染科研平台也正逐步展现雏形并发挥作用。这一平台主要由长三角区域空气质量预测预报体系以及两个国家重点科研项目组成。

上海市环境监测中心首席预报员段玉森告诉记者，预报体系将汇集苏浙沪皖大量大气监测点的实时数据，追踪、分析长三角区域内大块污染气团。

青奥会期间，长三角区域空气质量预测预报体系发布专报20多份，今后将发展成长三角的大气数据共享中心、研判中心和会商中心。

长三角正重点攻关的两项国家级大气课题，分别是区域大气污染源解析和大气治理改善关键措施。领衔研究的上海市环境科学研究院大气所所长李莉表示，今年5月出台的长三角《清洁空气行动计划实施细则》就采用了课题的部分成果。随着“污染家底”的进一步摸清，课题组希望为治理政策发布、环境标准修订提供更多支撑。